2022中国国际碳交易大会举行，聚焦碳市场深化发展、碳金融创新

7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线交易一周年之际，在上海市生态环境局和上海市地方金融监督管理局的指导下，由上海环境能源交易所（下称“上海环交所”）和上海联合产权交易所（下称“上海联交所”）通过线上线下相结合的形式，在上海环交所交易大厅成功举办首届“2022中国国际碳交易大会”（下称“大会”）。

中国国际碳交易大会是上海加快建设具有国际影响力的碳交易中心、碳定价中心、碳金融中心的重要举措，是推进国际国内碳市场、碳金融交流合作，促进低碳绿色发展的重要平台。

中国气候变化事务特使解振华通过视频连线发表主旨演讲，绿色金融60人论坛（GF60）学术委员会委员、原中国银行业监督管理委员会主席刘明康，生态环境部应对气候变化司司长李高、上海市生态环境局局长程鹏以及多名专家学者在大会上演讲和交流。

解振华在视频发言中介绍了全球气候治理多边进程中碳市场合作的有关情况，表示碳市场和碳定价机制是应对全球气候变化的重要举措，三十年全球气候治理多边进程中，碳市场越来越成为重要议题。各方应坚持多边主义，在巴黎协定的框架下运行全球碳市场，并使其不断完善。碳市场也是我国与有关国家气候变化合作的重要领域。我们愿与国际社会各有关方面开展该领域合作，相互借鉴、取长补短，并继续积极参与全球碳市场相关国际谈判，贡献中国方案和中国智慧。

“GF60论坛”学术委员会委员、原中国银行业监督管理委员会主席刘明康发表主题演讲，他建议，未来碳市场要完善信息披露，健全制度保障和配套认证评级服务体系，加强市场流动性，加快行业扩容，强化跨部门协调机制，推进国内外碳市场链接和交流，增进可预测性、市场的可类比性以及监管有效性和前瞻性。

李高司长在视频发言中指出，过去的一年，生态环境部积极推动全国碳市场建设，顺利完成了首个履约周期的配额分配，启动上线交易和运行了全球规模最大的碳市场，扎实开展碳排放数据质量管理工作。全国碳市场促进企业减排和碳定价的作用初步显现，得到了国内外的高度关注和评价。

他表示，下一步要持续强化全国碳市场法律法规和政策体系，积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》出台，完善配套交易制度和相关技术规范；强化数据质量监管力度和运行管理水平，建立健全信息公开和征信惩戒管理机制；持续加强市场功能建设，研究逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，丰富交易主体、交易品种和交易方式；全面提升市场相关参与方的综合能力水平。

程鹏局长在大会现场以“深化碳交易市场建设，高质量推进双碳工作”为主题进行发言。程鹏回顾了上海在十四五推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的大背景下推进碳市场发展和开展碳金融创新方面取得的成绩，指出上海为全国碳交易市场在上海上线交易和平稳运行提供了宝贵的试点经验和有力的技术支撑，下一步将全力支持全国碳市场深化发展，在生态环境部的指导下加快推进全国碳排放权交易机构建设，支持健全全国碳市场法规制度体系、优化交易规则体系和完善基础建设等各项工作；大力发展碳金融市场，加大各类碳金融创新的力度，发挥好试验田的作用，推动金融市场与碳排放权交易市场合作与联动发展，促进以碳排放权为基础的各类场外与场内衍生产品创新，推动金融机构积极稳妥参与碳金融市场建设；积极主动推动建立区域碳市场，主动担当与三省一市加强沟通对接，共同研究制定长三角区域碳市场一体化发展的可行性和工作方案，并积极推动区域碳市场在长三角一体化示范区区域先行试点。

他谈到，正在打造“上海版”碳普惠，计划下半年出台《上海碳普惠体系建设工作方案》，优先选取基础好、有代表性的区域及统计基础好、数据可获得性强的项目和场景纳入碳普惠体系，探索多层次消纳渠道，探索建立区域性个人碳账户，努力将碳普惠打造成为上海践行绿色低碳发展的亮色。

国家应对气候变化战略研究与国际合作中心主任徐华清通过视频连线做了题为“正确认识和把握碳达峰和碳中和与碳市场”的主旨演讲。他谈到碳市场的两个重要发展方向，一是以全国碳排放交易市场为主体，完善碳定价机制；二是要形成有效的激励约束机制，并强调了其中总量和强度双控制度对促成碳的稀缺性、资产性质和价值的重要性。

对于下一步碳市场如何健康发展，他提出根据全国碳市场建设工作会议要求，以数据质量管理为重点，建立健全碳市场数据质量日常管理机制；完善并加快建设形成能有效调动各类市场主体参与双碳工作的温室气体自愿减排交易市场。

芝加哥气候交易所创始人理查德·桑德尔博士以视频连线形式进行主题演讲。他对比了欧盟和美国碳市场及可再生能源市场的发展历程和市场规模及减排成效，认为市场的建立成熟是一个长期过程，呼吁各方用长远眼光评估处于起步阶段的中国碳市场，尤其是对市场的培养和相关从业者的教育都需要长时间的沉淀。

此次大会上，启动了“上海环交所碳价格指数”开发、发布了“企业碳资信评价规范标准”，进行了长三角生态绿色一体化示范区碳普惠机制协同创新框架合作协议、上海环交所与长三角城市群、金融机构助力企业发展和央企国企双碳合作等多项云签约活动。会议邀请了碳市场行业机构就碳市场助力双碳转型开展交流讨论。