7月部分经济数据回落；四川等地有序用电丨一周热点回顾

7月多项经济数据回落

8月15日，国家统计局发布7月份宏观经济数据。

• 投资方面，1~7月，全国固定资产投资同比增长5.7%，涨幅比1~6月回落0.4个百分点。其中基础设施投资同比增长7.4%，增速比1~6月加快0.3个百分点；房地产开发投资同比下滑6.4%，降幅比1~6月扩大1.0个百分点。
• 消费方面，7月社会消费品零售总额同比增长2.7%，涨幅比上月回落0.4个百分点。
• 工业方面，7月规模以上工业增加值同比上涨3.8%，涨幅比上月回落0.1个百分点。
• 就业方面，7月全国城镇调查失业率为5.4%，比上月下降0.1个百分点。其中，25~59岁成年人失业率为4.3%，16~24岁城镇青年人失业率为19.9%。

【点评】7月多地疫情散发、高温天气等对经济复苏有一定负面影响。除了基建投资增速持续上升，消费、工业生产、制造业投资和房地产开发投资等增速均继续回落；就业形势有所回暖，但青年人失业率仍处于较高水平。

在当前经济企稳回升的关键窗口，经济大省被委以重任。8月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济大省政府主要负责人座谈会。李克强说，广东、江苏、浙江、山东、河南、四川6个经济大省经济总量占全国的45%，是国家经济发展的“顶梁柱”。经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济关键支撑作用。6省里4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成，要完成财政上缴任务。要结合实际加大助企纾困力度，帮助他们恢复活力，在吸纳就业上继续当好“主角”，努力稳定本地和外来务工人员就业。要多想办法促消费，扩大汽车等大宗消费，支持住房刚性和改善性需求。

央行“降息”10个基点

8月15日，央行公开市场开展4000亿元1年期MLF操作和20亿元7天期逆回购操作，中标利率分别为2.75%和2.0%，均较前次下降10个基点。

这是今年以来MLF利率第二次下调。随着MLF下调，本月LPR（贷款市场报价利率）报价也有望继续下降，进一步刺激居民和企业的信贷需求。

【点评】7月多项宏观数据进一步走低，上周公布的新增信贷、社融数据不及预期，均显示近期实体经济融资需求疲软，经济下行压力加大。央行此次“降息”意在提振实体经济融资需求，激发微观主体活力，促进消费、投资恢复，释放了呵护实体经济，稳货币、宽信用的信号。

17部门发文支持积极生育

8月16日，国家卫健委等17部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。

指导意见将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，从提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，完善生育休假和待遇保障机制，强化住房、税收等支持措施，加强优质教育资源供给，构建生育友好的就业环境，加强宣传引导和服务管理等7个方面，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，提出20项具体政策。

指导意见提出，国家统一规范并制定完善生育保险生育津贴支付政策，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用。指导地方综合考虑医保（含生育保险）基金可承受能力、相关技术规范性等因素，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。

【点评】经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等，是目前制约生育的主要因素。针对这些困难，指导意见提出了近百项具体任务，对优化生育政策进行了深化、细化和实化，向社会释放了加快建立完善积极生育支持措施的信号，有利于促进社会共识，减轻群众生育养育的后顾之忧，释放生育潜能，提高生育水平。

高温炙烤，四川启动有序用电

8月19日，中央气象台继续发布高温红色预警。7月21日以来，中央气象台已连续30天发布高温预警、连续第8天发布高温红色预警。

高温之下，四川、河北、山东、浙江等地用电负荷创历史新高。尤其是四川，11日、14日、15日连续三次召开电力保供会议。从15日0时至20日24时，四川电网有序用电方案中所有工业电力用户（含白名单重点保障企业）实施生产全停（保安负荷除外），让电于民。

【点评】与去年“能源双控”导致的大规模拉闸限电不同，今年这波限电主要是极端高温导致电力需求激增，加上高温导致干旱，使得四川这样的水电重镇水力发电量不足。好消息是，中央气象台预报显示，26日至27日南方地区高温范围将减小、强度有所减弱，届时用电紧张局面将有所缓解。

种植牙集采要来了

8月18日，国家医保局发布《关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知（征求意见稿）》，提出精心组织开展种植牙耗材集中采购。

意见稿称，由四川省医疗保障局牵头组建种植牙耗材省际采购联盟，各省份均应参加。各省分别组织省内参加本次集采的公立和民营医疗机构填报种植牙耗材的采购需求。对开展种植牙服务但拒不报量或报量率不足上年度实际使用量80%的公立医疗机构实行差异化价格政策，其中，种植体植入和牙冠置入手术实行政府指导价管理的地区，上述公立医疗机构实际收费不得超过政府指导价的80%；实行自主定价管理的地区，上述公立医疗机构实际收费不得超过本地区公立医疗机构自主定价平均水平的80%。

受相关消息影响，8月15日，素有A股“牙茅”之称的通策医疗（600763.SH）大跌9.03%，19日再跌4.67%。

【点评】我国种植牙潜在市场巨大，但高昂的价格令很多人望而却步。随着种植牙集采的加快推进，“种牙贵”难题有望得到解决。太平洋证券测算，在种植牙手术费用构成中，核心材料种植体、基台等耗材的费用占比为75%，治疗费占比25%。按照集采后耗材费用80%的降幅计算，种植牙总费用降幅可达60%。不过，作为最难啃的一块骨头，如何调动医疗机构参与种植牙集采的积极性，仍然面临挑战。

济南推二手房带押过户

8月17日，济南市委市政府召开新闻发布会宣布，针对二手房交易过程中多部门分开办理时间长、买卖交易风险高、资金成本高的问题，济南在全国首次创新推出二手房“带押过户”登记新模式，即对于存在抵押的房产要上市交易的，不用先归还原来的房贷就可以完成过户、抵押、发放新的贷款。

目前，“带押过户”已在当地工行、建行、北京银行等多家银行试点，顺利办理了几十笔业务，其中涉及公积金贷款、跨行贷款、同行贷款等多种类型。接下来，“带押过户”将在全市二手房市场全面推行。

【点评】二手房交易成本高、周期长，“带押过户”可以加快二手房流通，激活二手房市场交易。今年以来，各地为了提振楼市，放松政策频出，促销政策五花八门。除了济南的“带押过户”外，本周多地鼓励公职人员买房的消息也引发了广泛关注。最新数据显示，7月楼市仍然低迷，商品房销售金额单月同比下降28.2%，70城中37城二手房价跌回两年前。

下月起北京医保个人账户不可自由支取

8月19日，北京市医保局发布通知称，从今年9月1日起，个人账户资金实行记账管理，参保人员不可自由支取，实现定向使用，主要用于支付参保职工本人在定点医疗机构或定点零售药店发生的医药费用。

同时，9月1日起，用人单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金，在职职工缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户。自2022年12月1日起，参保人员个人账户可用于支付其配偶、父母、子女发生的符合个人账户使用范围规定的相关费用，并可使用个人账户为本人和共济对象参加北京市城乡居民基本医疗保险和长期护理保险缴费、购买北京市补充医疗保险（现阶段特指北京普惠健康保）。

此外，从2023年起，不再设置职工医保门诊最高支付限额，2万元以上在职职工报销60%，退休人员报销80%（含退休人员统一补充医疗保险），上不封顶。

【点评】在此之前，北京医保个人账户每月打到银行特定账户，参保人可以自由支取。而按照国家关于基本医疗保险基金管理的规定，个人账户资金应专款专用。通过个人账户资金的逐步积累，形成医疗储备金，可以解决个人和家庭成员的医疗费用负担，增强抗风险能力。通过家庭成员共济使用个人账户，则可以减轻家庭现金支付负担，加强参保人的门诊保障水平。

美国通过大规模气候投资计划

当地时间8月16日，美国总统拜登签署《通胀削减法案》。根据该法案，联邦政府将在气候和清洁能源领域投资约3700亿美元；在医疗保健领域投入约640亿美元，以降低处方药价格、强化医疗保障。法案包括对部分大企业征收15%最低税等内容，致力于在未来十年内创造近7400亿美元财政收入。

民主党援引国会税收和预算办公室的分析说，该法案将使联邦赤字削减3000多亿美元。

【点评】虽然名为《通胀削减法案》，但内容和通胀没什么关系。该法案其实是拜登政府去年提出的大规模刺激计划《重建更好未来计划》的“缩水”版，其重头戏是规模达3700亿美元的气候投资计划，这也是美国迄今为止最大一笔气候投资。法案提出美国到2030年碳排放量较2005年减少40％，并对新能源汽车、光伏、风电等清洁能源给予大量补贴，这些措施对控制通胀可能毫无作用，但将对美国清洁能源发展产生深远影响。