发改委：打好投资“组合拳” 支持养老托育服务设施建设和项目运营

9月1日，国家发改委副秘书长苏伟在发布会上表示，解决好“一老一小”的问题，是以人民为中心发展思想的重要体现，养老托育服务业的长期健康发展，关乎积极应对人口老龄化国家战略和三孩生育政策的实施，关乎国家“十四五”重大民生承诺的兑现，也关乎到千家万户的幸福。

近年来，国家在宏观层面通过编规划、出政策、建机制，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于促进养老托育服务健康发展的意见》等规划政策也陆续出台，为行业长期发展创造了良好的环境。全国已经有300多个地市级的城市（区）编制了“一老一小”整体解决方案，全方位整合资源力量，拿出土地、住房、财政、投融资、人才等“真金白银”的政策包，促进养老托育服务高质量发展。

苏伟表示，这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要是从三个方面来抓好落实：

一是要打好投资“组合拳”。今天的投资就是明天的供给。我们将综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营，充分发挥投资“四两拨千斤”的作用，带动地方政府投资和扩大社会投资。此外，以投资换机制，鼓励各地优先通过公建民营的方式，引导运营能力强的机构参与到设施建设和运营，也能够有效减轻机构投入方面的压力。

二是鼓励社会力量参与。养老托育服务业处在发展初期，行业可持续发展还需要各方的广泛参与，实现多元化、多样化、多业态的融合发展。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。各地方也要探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。

三是加强专业人才培养。养老托育服务业是以人为核心的行业，提供服务的是人，服务的对象也是人，行业长期健康发展的关键同样也在于人。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。