上海：工业固废综合利用率继续领先全国

由上海市经济信息化委指导，上海市循环经济协会编制的《2022上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告》（以下简称《报告》）于日前正式发布。

2021 年，上海市循环经济和资源综合利用行业克服新冠疫情影响，以“双碳”目标为导向，以确保超大城市安全运行为己任，以“源头减量、循环使用、再生利用”为主线，坚持新发展理念，将资源节约和循环利用作为推动城市高质量发展和生态文明建设的重要抓手，开好局、起好步，进一步推动形成高效率、可持续的循环型经济发展体系，呈现出以下特点：一是工业固废综合利用率继续领先全国。全市一般工业固废综合利用率综合利用率为 93.96％，比上年略有上升，其中大宗工业固废综合利用率99.60%，再创历史新高，固废利用建材产品广泛应用于建筑、市政、道路建设；二是规范企业电子电器废弃物处置利用效果显著提高。回收处置率102.50%，回收各类金属同比增加长270.6%，废塑料同比增加 59.58%，原材料回收效果显著提升；三是再制造产业发展规模创历史新高。全市实现再制造产值约 45 亿元，同比增长 7%，当年再制造航空发动机 133 台、再制造汽车发动机 1.2 万台、变速箱 2.6 万个、小型工程设备10万余个、大型工程机械零部件 1.2 万余个、再制造服务器及存储设备 2 万余台；四是再生能源规模持续增长。全市可再生能源发电量 68 万（万千瓦时），同比增长11.4%，其中垃圾发电企业 11 家，期末发电设备容量 52.8 万（千瓦），同比增长 26.7%；五是建筑垃圾资源化能力进一步提升。全市已建成装修垃圾和拆房垃圾资源化利用设施 12 座，资源化利用能力 590 万吨，比上年底增加 2 座、140 万吨；六是再生资源回收利用保持规模化发展。全市回收利用废钢铁 442.27 万吨、有色金属 47.22 万吨、废玻璃106.31 万、废塑料62.68 万吨、餐厨废弃油脂83985 吨、动植物油 62100 吨。生活垃圾资源化率达到 37.8%。

主要实施了九项举措：一是创新驱动，增强企业发展新动能。宝武环科、中冶环工、新孚美等企业通过研发创新均拥有自主知识产权和核心技术，达到“国内领先、国际先进”水平，全市资源综合利用企业户均专利10项；二是开拓发展，龙头企业彰显扩张能力。宝武环科、良延科技、国惠环保等骨干企业呈现规模化、集成化、系统化发展趋势，在废弃物协同处置利用、产业链延伸、跨省区产业布局等方面取得积极成效。三是数字化转型，推动形成资源循环利用新业态。本市资源综合利用行业突破传统发展模式，充分运用互联网、大数据等信息化手段，初步形成了企业信息化回收体系、公共信息化服务、市场化电商平台三种模式，加大提高了废弃资源流通和生产要素配置效率；四是标准引领，促进行业提质发展。注重扩大资源循环利用、下游产业链接、注重产学研结合、长三角区域协同互认，大力开展团体标准制定，年内开展了《装修垃圾再生料》、《废弃线路板产粗铜粉》7项标准的制定；五是产业提质，绿色制造循环改造持续推进。以“3+6”产业为主导，通过培训、创建、申报、评审等环节，新创建市级绿色工厂 42 家、绿色设计产品 17项产品。完成了 8个国家级园区和 10 个市级园区的循环化改造验收工作。六是清洁生产，促进减污降碳协同增效。全市推进 452 家企业纳入重点审核企业名单，累计推进完成自愿性清洁生产审核评估 141 家企业，验收 136 家企业，实施清洁生产方案 1679 项。七是树标立杆，发挥示范引领作用。13 家企业获国家各类标杆称号，其中宝武环科等3 家企业获全国资源综合利用骨干企业称号，鑫广再生资源等 4 家企业列入国家先进技术目录；铨富再生等 3 家企业通过再生资源行业规范企业公告。一批企业获得本市质量攻关、科普教育、产学研合作等奖项；七是“放管服”并举，促进行业规范健康发展。全面开展综合利用政策享受企业年度抽检、工业固废处置利用合规性评、固废产生量申报和跨省备案工业，基本加群里奇可监控、可追溯、可评价的工业固废管理机制；八是政策发力，创造资源循环利用产业发展新机遇。落实好国家税收扶持政策、助推企业稳步发展。制定出台《关于支持本市资源循环利用行业稳定发展的实施意见》，全方位、系统化支持资源循环利用产业健康发展。加大专项资金扶持力度，支持循环利用和再制造重点项目建设；九是开放合作，推进区域循环经济协同发展。建立了三省一市相关行业协会常态化合作机制，组织、参与长三角地区资源循环利用发展论坛、项目对接 、技术交流、团体标准制定，推动一批合作项目落地。