国家发改委：坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展

9月22日，国家发展改革委环资司司长刘德春在发布会上指出，节约资源是我国的一项基本国策。习近平总书记对此高度重视，要求把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，抑制不合理能源消费，加快形成能源节约型社会。党的十八大以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门抓好节能领域各项重点任务，切实履行节能主管部门职责，推动我国节能工作取得显著成效。

一是能源利用效率大幅提升。2012年以来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，能耗强度累计下降了26.4%，相当于少用了14亿吨标准煤。

二是重点领域节能成效明显。深入推进技术节能、管理节能、结构节能。2012年以来，规模以上工业单位增加值能耗累计降低36.2%；建成绿色建筑约85亿平方米，完成既有建筑节能改造约17亿平方米；全国公共机构单位建筑面积能耗和人均综合能耗分别累计下降18.8%、21.7%。

三是制度体系不断完善。形成了以节约能源法为统领，以民用建筑节能、公共机构节能等条例为支撑，节能审查、节能监察、能效标识、重点用能单位管理等规章为保障的节能法规体系。实施并完善能源消费强度和总量双控制度，发布相关国家标准378项，建立健全价格、财税、金融等配套政策。

刘德春表示，当前，我国发展面临的能源资源约束依然突出，推进碳达峰碳中和对做好节能工作提出了新的更高要求。发改委将坚持节约优先，把节能工作摆在更加突出的位置，进一步做好相关工作：

一是切实加强高质量发展用能保障。持续完善能耗双控政策，优化节能目标评价考核频次和考核方式，落实好新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的政策，实施重大项目能耗单列，保障国家布局重大项目合理用能需求。

二是坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。优化项目管理方式，实施清单管理、分类处置、动态监控。严把增量项目关口，深挖存量项目节能潜力，推进产业结构优化升级。

三是深入推进重点领域和行业节能改造。支持煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。对标能效先进水平，推动钢铁、有色、石化、化工、建材等重点用能行业节能降碳改造。加快居住建筑和公共建筑节能改造，持续推动老旧供热管网等基础设施节能降碳改造。

四是不断完善节能法规政策。推动修订节约能源法、节能审查办法等法律法规。加快制修订一批能耗限额、产品设备能效等强制性国家标准，积极推广先进适用节能技术和产品。