韩国为何现最致命踩踏悲剧？尹锡悦政府雪上加霜

韩国首尔遭遇“惊魂一夜”。

据央视新闻报道，10月29日晚，韩国首尔龙山区梨泰院洞（“洞”即街道之意）一带有数万人为庆祝万圣节而聚集并发生大规模踩踏事故。首尔消防部门通报，截至30日16时30分，事故已造成153人死亡、103人受伤，伤亡人员多为年轻人，不排除死亡人数继续增加的可能。

这次事故是自2014年“世越号”客轮沉没导致304人遇难后，在韩国发生的伤亡人数最多的事故。

据新华社消息，10月30日，国家主席习近平就韩国首尔发生踩踏事故，造成重大人员伤亡向韩国总统尹锡悦致慰问电。

习近平表示，惊悉韩国首都首尔发生踩踏事故，造成重大人员伤亡。我代表中国政府和中国人民，对遇难者表示深切的哀悼，向遇难者家属和伤者致以诚挚的慰问。此次事故造成数名中国公民不幸伤亡，希望韩方尽一切努力予以救治并做好善后。

同时，外交部对此高度重视，领事保护中心第一时间启动应急机制，部署驻韩国使馆做好应急处置。驻韩使馆连夜向韩相关部门核实了解情况，要求韩方尽最大努力做好救治和善后工作。使馆并与遇难者和伤者家属取得联系，表示慰问并提供积极协助。外交部领事保护中心和驻韩使馆将继续密切跟踪进展，全力开展应急处置。外交部领事保护中心提醒在韩中国公民注意加强自身安全防范，避免前往人员密集场所。

中国驻韩国大使馆也通过社交媒体提醒在韩中国公民加强安全防范，如重视人身安全、做好疫情防护、报备个人信息。

疑管理疏漏

梨泰院位于韩国首尔龙山区南山东麓。这段1.4公里长的商街并不宽，但不妨碍它跻身首尔著名的商圈。早在1997年，梨泰院就被指定为首尔最早一批的观光旅游区，因此，在沿街的酒吧、小店时常能听到各种语言的交汇，附近交通也极为便捷。梨泰院所在的地区也是首尔汉江以北最著名的豪宅区。

一位在韩中国留学生通过社交媒体告诉第一财经，听到消息后感觉十分震惊，“尽管平时梨泰院人也不少，但可能由于韩国彻底取消疫情管制后第一次遇上在年轻人中受欢迎的节日（万圣节），因此人流会比往常更多。”有目击者指出，当晚梨泰院所在地区的人流至少是平时的10倍。

韩国政府从4月开始取消了对酒吧和餐厅的宵禁和10人以内的私人聚会限制。5月，韩国政府还取消了户外戴口罩的要求。因此，这也是韩国解除新冠疫情限制和保持社交距离措施后，时隔三年在首尔举行的首次大型万圣节庆祝活动。

多位接受第一财经采访的在韩留学生均认为，事故极有可能是缘于警力安排的问题。有留学生表示：“就在10月初，还有约100万人去汝矣岛观看2022年的首尔国际烟花节，也没有发生这种事故。而且每年在梨泰院这种小巷也有相关万圣节的活动，并不是今年特有。”也有留学生认为，韩国人其实还是挺守规矩的，如果设置一些障碍物、限制人流，确保人流方向不会对冲，即便在再窄的街道也是不会发生这种事的，“看场面明显就是疏于管理的失控局面”。

据韩国媒体报道，29日22时24分，当地消防部门接到首个报警电话。据当地媒体和现场目击者描述，消防部门接报警后，位于首尔龙山区的消防署立即出动人员和车辆赶赴现场，但由于现场道路狭窄且人流密集，急救人员接警后40分钟才抵达事发现场。事故发生后，消防部门向事故现场派出140余辆急救车，韩国保健福祉部向现场派出15支救援队。

据央视新闻消息，当地时间10月30日9时45分左右，尹锡悦在龙山总统府就梨泰院踩踏事故对国民发表电视讲话。尹锡悦向遇难者家属表示慰问，并宣布从即日起进入国家哀悼期，为死难者致哀。

他表示，将把事故处理和善后措施作为国政处理的首要任务，并将启动应急医疗体系，尽全力对伤者进行迅速救治，还将对遇难者殡葬提供支援。

他在讲话中还指出，最重要的是掌握事故原因和预防类似事故再发生，“将对本次事故发生的原因进行彻底调查，从根本上进行改善，防止今后同样的事故再次发生”。

30日，韩国国务总理韩德洙宣布，从即日起至11月5日24时为国家哀悼期。截至第一财经发稿时，具体事故原因尚未查清，伤亡人数仍在不断更新。

韩国此前伤亡最惨重的踩踏事故于1959年7月17日发生在釜山公共体育场。当时观看慰民演出的3万多名观众为躲避阵雨，涌向狭窄的出口，导致67人踩踏致死。2005年10月3日，MBC电视台在庆尚北道尚州市民体育场公开录制《歌谣演唱会》节目，因观众仅从一个入口入场，导致11人死亡，145人受伤。时任尚州市长金瑾洙以业务过失致死罪名被最高法院判处有期徒刑1年6个月，缓刑2年。

韩政府四面楚歌

近来，尹锡悦的日子并不好过。就在首尔梨泰院大规模踩踏事故发生前，韩国民调机构近期的调查显示，尹锡悦的支持率已经跌至24%，为其就任后的最低值；不支持率上升至65%。而在他5月执政伊始，约51.2%的韩国民众看好新总统的施政前景。

10月25日，尹锡悦发表就任以来的第二次施政演说，但颇为尴尬的是，韩国最大在野党共同民主党选择集体缺席，并在会场外高举标语牌进行抵制，留给尹锡悦一个空荡荡的国会会场。就连尹锡悦本人也在26日称，这使韩国宪政史上一直坚持的惯例遭到破坏。

韩国朝野对峙局面之所以如此胶着，一方面是因为近期尹锡悦政府就在野党共同民主党展开了一系列行动，矛头直指共同民主党党首李在明以及韩国前总统文在寅。另一方面，自5月10日正式就任韩国总统以来，尹锡悦政府在一系列危机应对中饱受争议。

首尔科学综合研究生院大学主任教授黄菲对第一财经记者细数道，首尔江南地区此前遭遇的大暴雨、江原道乐高乐园的债务危机、总统府搬迁的预算和施工问题、龙山新总统府的警力过度使用等，都已成为韩国社会极富争议的话题。

“尤其是江原道乐高乐园的债务危机问题，虽然政府已提供50万亿韩元（约合2550亿元人民币）救市化解了这一危机，但资本市场的危机并不会就此结束，已经出现企业债、国债无人认领的现象了，国家信用岌岌可危。”黄菲说道。

此前，江原道宣布将申请对曾参与乐高乐园建设项目的下属公营企业进行法定管理，这令投资者担忧地方自治团体担保的债券也有可能违约，几乎不再购买一般企业债。市场上还传出了部分持续扩大房地产有关贷款业务的证券公司面临倒闭危机的传闻。正是在这一背景下，韩国政府决定投入大规模资金救市。

目前，投资者对韩国短期货币市场压力的担忧日益加剧，韩国央行自去年8月以来已连续8次加息，已将政策利率从0.5%上调250个基点以遏制通胀。这也使得韩国的基准利率自2012年10月以来，时隔10年首次达到3%。而韩国央行也已表示，通胀上行的风险在继续。

大华银行集团经济学家Lee Sue Ann认为，如果通胀没有像预期的那么快降温，韩国央行可能会在11月甚至在2023年第一季度进一步加息，因此最终利率肯定会高于目前预测的3%。

而有史以来步伐最快的加息，已使得韩国房地产市场从火热骤然转为深陷困境。随着借贷成本上升，与房地产市场相关的2600万亿韩元（约合13.3万亿元人民币）债务面临重大考验，因为楼市不景气和还贷额增加，很可能导致消费疲软。韩国的金融监管机构已预计，抵押贷款利率上升可能会导致违约现象增多，使经济离陷入金融危机更近一步。

10月27日，韩国央行发布的初步核实数据显示，今年第三季度韩国GDP环比增长0.3%，低于前两季度的0.6%和0.7%，是自2021年第三季度以来的最低增速。而在美元走强的影响下，从年初到现在，韩元贬值幅度累计超过20%。自三季度以来，韩元已成了亚洲表现最差的货币之一。

在黄菲看来，韩国楼市趋冷的连锁反应其实才刚刚开始。她更担心这些不景气的经济数字，可能预示着上世纪90年代的金融危机重新席卷韩国。