又有中小行布局设立理财子公司，地方银保监局表态支持

在银行理财加速整改的背景下，中小银行正积极申设理财子公司，最近透露出相关动态的为浙江农商联合银行。近日，浙江银保监局在一则关于省政协提案的答复中表示，以浙江省深化农信社改革试点方案获批为契机，该局支持浙江农商联合银行发起设立理财子公司。

同时，“持续加强与银保监会、省级相关部门的沟通联动，前瞻研究中小银行通过联合组建理财子公司、代销等各种方式参与理财业务的可能发展路径。”浙江银保监局在答复中强调。

在业内人士看来，这将有利于优化中小银行设立理财公司的模式路径。自理财子公司设立以来，不少中小银行积极申设，但迟迟未见监管批复，因而部分机构正积极寻求来自地方监管的支持。

据不完全统计，当前排队等待批筹的中小银行已超20家。“总体进度慢于预期，除与部分区域型银行存量业务整改偏缓、规模较小有关外，亦反映了监管方面的审慎态度。”一位银行业分析师对记者称。

浙江银保监局表态支持设立理财子

近日，浙江银保监局在官网披露了《关于省政协十二届五次会议第423号提案的答复》。该提案为浙江省金融业发展促进会会长郭心刚在浙江省政协十二届五次会议提出的《关于帮助中小银行建立财富管理体系，助力共同富裕的建议》。

浙江银保监局在答复中称，浙江农商联合银行系统多年来深耕县域、农村，积累了庞大和扎实的客户资源优势，设立理财子公司，通过与理财子公司之间的协同发展，能够更好满足广大农村居民理财需求，以浙江省深化农信社改革试点方案获批为契机，该局支持浙江农商联合银行发起设立理财子公司。

在下一阶段工作打算方面，浙江银保监局还指出，“积极向上争取浙江农商联合银行投资设立理财子公司，指导浙江农商联合银行做好制度研究、框架体系、业务规划、人员储备、系统建设等相关准备工作。”

在业内人士看来，地方监管公开表态支持设立理财子公司的情况较为少见。金融监管政策专家周毅钦称，这或与浙江农商联合银行自身的资源禀赋有关。浙江农商联合银行所管理的总资产占全国农村金融机构总资产的近十分之一，居全国农信系统首位。

浙江农商联合银行是由浙江省农村信用社联合社改制而来，监管核准注册资本金为50.25亿元。今年4月，浙江银保监局的批复显示，同意浙江农村商业联合银行股份有限公司开业。根据批复，浙江农商联合银行开业之日，原浙江省农村信用社联合社自行终止，债权债务由该行承接。

在成立之初，浙江农商联合银行就曾提出要申请设立理财子公司，解决成员行金融服务瓶颈，更好地满足人民群众日益增长的财富管理需求，助力提高居民财产性收入。数据显示，截至2022年3月末，浙江农商联合银行全系统各项存款余额33809亿元，各项贷款余额25838亿元；资产质量方面，截至今年3月末，浙江农商联合银行系统不良贷款率为0.81%，拨备覆盖率达509%。

除了浙江农商联合银行外，农信系统中，湖南省联社也曾提出过成立理财子公司的设想。在湖南省联社2021年召开的全省农信系统理财工作推进座谈会上，湖南省联社党委委员、副主任邓师辉表示，“争取监管政策支持，成立理财子公司。”湖南省联社也是全国首家提出要成立理财子的省联社。

另外，浙江银保监局还提出，将探索中小银行参与理财业务的未来路径。支持中小银行与浙江省金融业发展促进会、浙江省普惠财富管理研究院等外部智库合作开展业务交流、人才培训和系统优化，共同探索具有浙江特色的财富管理业务发展路径。持续加强与银保监会、省级相关部门的沟通联动，前瞻研究中小银行通过联合组建理财子公司、代销等各种方式参与理财业务的可能发展路径。

中小行排队等候者超20家

尽管中小银行积极布局理财子公司，但一个现实问题在于，这一梯队的理财子公司并未有明显扩容。据不完全统计，截至目前，已有31家理财公司获批筹建，包括6家国有大行、11家股份行、8家城商行、1家农商行以及5家合资银行。

城农商行中，最新获批筹建理财子公司的为北京银行，今年8月25日，银保监会官网公布了关于北京银行筹建北银理财有限责任公司的批复，距离上次城商行理财子公司获批已有一年有余；而渝农商理财则是目前唯一一家农商行理财子公司，自其两年前获得理财牌照后，农商行理财子队伍中一直未添新军。

与之相对的是，申设理财子公司的中小银行队伍不断扩大。根据公开信息，目前已有20多家城农商行表示拟设立理财子公司或已向监管部门提出筹建申请，包括齐鲁银行、天津银行、广东顺德农商行、兰州银行、长沙银行、广东顺德农商行、甘肃银行、贵阳银行等，但均未有进展。

“从监管的批复来看，城农商行理财子牌照的发放有一定门槛。”一位银行业分析师对记者说道，比如可能对银行的理财规模、净值化程度、问题资产处置等，都有相关要求。

中信建投首席银行分析师杨荣称，从已获批设立理财子的商业银行来看，其获批时的理财规模均超过1000亿元，这意味着设立理财子在存量理财规模上可能存在门槛。另外，可能对其准入条件也有要求，比如银行需要足够的人才储备、成熟的科技系统和合理的管理模式，以支撑理财子公司的运营。

周毅钦也表示，在硬性条件方面，大部分想申设理财子公司而不得的中小银行主要面临的问题是理财业务规模和问题资产处置不干净。近年来，银行理财子公司的发展抢占了一部分市场份额，加上部分地方监管要求辖内中小银行压降控制存续理财产品规模，导致一些中小银行的理财业务规模一直停滞不前。

根据《中国银行业理财市场半年报告（2022年上）》，截至2022年6月末，全市场的理财余额为29.15万亿，其中，城商行和农村机构的存续产品规模合计为4.67万亿，占比约16.03%，而银行理财公司的存续规模为19.14万亿元，占比达65.66%。随着整改持续推进，在不少业内人士看来，城商行和农村机构这4.67万亿的市场将逐步被“瓜分”，因而也并不难理解中小银行布局理财牌照的动作。

对此，招联金融首席研究员董希淼建议，监管部门应严格把控理财公司“入口关”，坚持标准不放松，稳步推进理财公司批设工作；同时，支持不同银行共同发起、银行与非银行机构联合发起等方式，探索由省农信联社（省农商联合银行）牵头发起设立理财公司，积极研究优化中小银行设立理财公司的模式路径，更好满足中小银行发展理财业务的强烈愿望，努力消除理财市场的“马太效应”。