协议终达成！COP27设“损失和损害”基金，明年产油大国阿联酋接棒

在经过2天的“加时赛”后，20日凌晨，在埃及海滨城市沙姆沙伊赫的会场上终于传来一阵掌声和欢呼声。

代表们在“加班”将近两天后终于取得了一致，按照议程，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）应在18日闭幕，但由于分歧严重，会议陷入了长时间的拖延和拉锯。

COP27达成了一项全面的气候协议，包括设立基金补偿发展中国家因气候变化造成的“损失和损害”，这一基金是COP27谈判中最为棘手的问题，发展中国家一再呼吁设立这一基金，而发达国家对出资条件有所保留。

上海外国语大学中东研究所副教授赵军向第一财经记者表示，COP27是埃及近年来举办少见具有国际影响力的峰会，埃及政府相当重视此次会议，推动将“损失和损害基金”纳入会议议程，这是埃及对于本次大会的重要贡献。

此外，赵军分析道，埃及还希望在气候问题上能够成为发展中国家的“领头羊”，团结发展中国家，为自身争取到最大利益。

埃及深受气候变化影响

埃及总统塞西7日在COP27开幕式上表示，发达国家应采取更多切实举措履行承诺，解决气候变化给发展中国家和最不发达国家造成的损失和损害。埃及外长舒克里则强调，发达国家应兑现每年向发展中国家提供1000亿美元气候资金承诺。

由于COP27在埃及召开，埃及也现身说法，表示受全球气候变化影响，埃及第二大城市亚历山大正在因为海平面上升和陆地下沉，面临被海水“吞噬”的危险。根据联合国的预测，到2050年，亚历山大这座城市600万人口中的四分之一，将因海平面上升被迫离开家园。

除了亚历山大外，海平面上升对埃及尼罗河三角洲有着普遍影响，加上尼罗河上游大坝的阻挡，如今其携带并能够抵达入海口的泥沙量也大幅减少，造成尼罗河三角洲的海岸线不断向陆地方向推进。尼罗河三角洲虽然只有约2.4万平方公里，但由于土地肥沃，这里生活着埃及40%以上的人口。

赵军向第一财经记者表示，事实上埃及所遭受的气候灾难在环地中海国家中并不少见。但是埃及在COP27期间，集中介绍自身因气候问题造成的损失可以占据道义的制高点，为自身和发展中国家争取更多的资金，推动碳中和目标的实现。

阿联酋明年接棒

COP27是埃及举办的首次气候变化大会，也是大会时隔10年再度由中东国家举办。明年的COP28将继续留在中东，由海湾产油大国阿联酋举办。

在COP27上，阿联酋设立的场馆大小并不比主办方埃及馆小，并派出了千人左右的代表团，一方面在会场上宣传负责任的能源供应大国，另一方面也在学习埃及的办会经验，好为明年的主场做准备。

阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬在COP27上表示，虽然阿联酋是世界上最大的石油生产国之一，但其重视可再生能源投资，正努力减少碳排放。

阿联酋工业和先进技术部长、气候变化事务特使苏丹·贾比尔（Sultan Al Jaber）在COP27上介绍道：“我们是中东地区第一个承诺到2050年实现净零排放的国家。阿联酋现在拥有三座全球最大、成本最低的太阳能工厂。”

这其中不乏中国企业的影子。2017年，中国和阿联酋联手创建了努尔·阿布扎比发电站。这是世界上目前最大的单体太阳能发电站，于2019年投产，装机容量为1.2吉瓦。据新华社报道，苏丹·贾比尔日前表示，中阿两国可在再生能源领域进行密切合作。

阿联酋全境几乎均为热带沙漠气候，全年干旱少雨。即便有少量的降水，也集中在冬季，一般与炙热的夏季无缘。不过受气候变化影响，在今年7月末至8月初，阿联酋多地不仅下了雨，还形成了洪水，甚至造成了中东重要的石油枢纽查伊拉港因洪水泛滥而一度关闭。

在COP27召开之前公布的最新气候研究显示，中东变暖的速度是全球平均水平的近两倍，这有可能对该地区的民众和经济造成毁灭性影响。

研究还指出，如不立即作出改变，到本世纪末，中东地区的气温预计将上升5摄氏度，一些国家的气温或将超过“人类能适应的临界值”。