刘世锦：过去基本是硬投资，下一步更多的是人力资本投资

通过改革促进投资和消费增长，从而扩大需求，是拉动中国经济增长的重要动力。

12月2～4日，以“世界大变局：共生与重构”为主题的国际金融论坛（IFF）2022全球年会以线上会议的方式举行。

全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在2日下午的圆桌会议上表示，当前中国改革的重点及当务之急是加快推动基本公共服务的均等化，特别是对农民工的基本公共服务的均等化，从而拉动消费增长及服务业投资的增长。

当前中国的消费和投资有哪些新特点？

关于消费，刘世锦表示，中国近3亿的农民工进城很多年了，但在住房、教育、医疗、社会保障等这些基本公共服务不到位，而这些领域却是居民消费增量空间增长最快的部分。基本公共服务不均限制了消费增长。

投资增长方面，首先，自2021年7月以后，中国房地产投资持续负增长，刘世锦表示这是符合规律的，中国房地产市场需求峰值已经出现，房地产的持续负增长，除了政策因素，和需求下降也有直接关系。

“我同意现在政策也需要做调整，房地产出现的这种下得过快的局面，也是不正常的，还是要回到正常的轨道，至少增长百分之五六，但是一定要清楚，房地产所谓的高速增长期已经过去了。”刘世锦说。

基建和制造业投资也是重要的两个方面。刘世锦认为，基础设施建设在过去几年比例在下降，其实是符合规律的。在政策刺激下，今年中国基建增长速度较快，环境保护及信息传输基础设施建设增长尤其加快，反映出结构性的变化。制造业投资相对比较稳定，目前增长比较快的是技术含量比较高的计算机和信息技术、电气机械制造、仪器仪表和汽车等领域的投资。

刘世锦称，服务业投资近几年增长相当快，且稳定，韧性很强，且主要集中在教育、医疗卫生、科学研究、金融、商务服务等领域。近一两年，对除基建以外的服务业投资已经提升到第三位，形成制造业、基建、服务业投资三驾马车形势，房地产已由第三名降到第四名。这个趋势以后很难改变了。

医疗、教育、社保等消费增长的各个方面，刘世锦认为与人力资本的投资密切相关。“消费、服务业投资，其实更多的是人力资本建设。我们过去包括各个地方政府一直讲投资，一投资就是基建、房地产，基本是硬投资，下一步更多的是人力资本的投资。”

刘世锦表示，与这些新特点、新变化相关联的，下一步首先是加快推动基本公共服务的均等化。另外，创新驱动、数字化、绿色化转型等方面的改革，也必须要加快。