今起新冠报销回归常规；房产“带押过户”全国推开丨一周热点回顾

新冠报销回归常规医保

国家医保局、财政部、国家卫健委、国家疾控局3月30日发布《关于进一步做好新冠患者医疗费用保障工作的通知》，明确了4月1日后新冠患者医疗费用保障政策。参保患者符合规定的新冠医疗费用，将与其他20余种乙类传染病实施相同的医保报销政策。

在调整新冠患者医保报销政策方面，通知明确将住院费用全额保障、门诊专项保障等特殊保障政策转为常规医疗保障政策，参保患者符合规定的新冠医疗费用与其他乙类传染病实施相同的医保报销政策，各级医保部门对符合规定的新冠病毒感染患者医疗费用要及时进行结算。

目前，部分国家新冠诊疗方案内的新冠治疗药品尚未正式纳入医保药品目录。此前对有关新冠治疗药品的医保临时性支付政策于3月31日到期。国家医保局表示，氢溴酸氘瑞米德韦片（民得维）、先诺特韦片/利托那韦片（先诺欣）的最新价格，以及来瑞特韦片（乐睿灵）的首发报价，均不高于医保目录内小分子新冠药最大疗程治疗费用的1.8倍（即630元/疗程），符合“疗程治疗费用与医保目录内同类药品差异较小”等条件，将临时性纳入医保支付范围。后续，其他新冠治疗药品的价格如果符合条件，医保也将按规定临时支付。

【点评】“乙类甲管”的新冠医保报销政策是在疫情快速蔓延的特殊时期采取的特殊政策。今年1月8日新冠病毒回归“乙类乙管”后，为了平稳度过疫情高峰，这一临时性政策得以延续。如今随着全国疫情已趋平稳，防控形势总体向好，有必要因时因势动态优化医保政策，让新冠回归常规医保报销政策。而在新冠报销回归“乙类乙管”后，也应给予重症患者适当关注。上述通知显示，基本医保、大病保险按规定支付后，个人负担仍然较重、符合医疗救助条件的，按规定给予分类救助。

我国全面推进房产“带押过户”

自然资源部、银保监会3月30日印发《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》，对协同做好不动产“带押过户”做出全面部署。

通知明确，各地要在已有工作的基础上，以“三个拓展”全面推进“带押过户”：推动省会城市、计划单列市率先实现，并逐步向其他市县拓展；推动同一银行业金融机构率先实现，并逐步向跨银行业金融机构拓展；推动住宅类不动产率先实现，并逐步向工业、商业等类型不动产拓展，最终实现地域范围、金融机构和不动产类型“带押过户”全覆盖。

目前全国有15个省份100多个地市开展了“带押过户”，其中天津、山西、山东、江苏、浙江、福建、湖北等省份已经全面开展。

为贯彻通知精神，3月31日，北京市正式启动存量住房交易“带押过户”模式。居民在出售在京住房时不再需要提前结清房屋现有按揭贷款，可在原抵押权不解除的情况下直接办理住房所有权转移登记，且买卖双方可在不同银行贷款，极大便利居民住房交易，降低交易成本。

【点评】“带押过户”即卖家无需先还清贷款，就能过户不动产。以前居民出售二手房需要先结清银行贷款，解除房屋抵押，交易成本高、周期长，“带押过户”将大大减少办理时间和交易成本，在房地产市场不景气的情况下，还有利于激活二手房市场交易。当然，房产交易，安全是最重要的。做好“带押过户”工作，还要完善风险管控机制，梳理风险点，制定应急预案，确保买卖双方及银行的权益。

第八批药品集采平均降价56%

3月29日，第八批国家组织药品集中采购在海南省陵水县产生拟中选结果，39种药品采购成功，拟中选药品平均降价幅度约为56%，若按约定采购量测算，预计每年可节省资金167亿元。

此次集采涵盖抗感染、心脑血管疾病、抗过敏、精神疾病等常见病、慢性病用药。其中，在心肌梗死、心血管手术、血液透析等治疗中广泛使用的抗凝血、抗血栓药物——肝素类产品首次纳入集采。近期被热炒的治疗甲型流感的磷酸奥司他韦干混悬剂平均降价83%；常用降压药氨氯地平阿托伐他汀钙片降价48%；治疗早产的阿托西班注射剂集采前单支价格超过千元，此次集采降至平均240元/支，价格降幅80%。

此次带量采购企业参与度较高，251家企业的366个产品参与投标，174家企业的252个产品获得拟中选资格。其中包括5家国际药企的5个产品，169家国内药企的247个产品，投标企业中选比例约70%，平均每个品种有6.5家企业中选。

【点评】带量集采已成公立医院药品采购的重要模式。八年来，集采集采覆盖面不断扩大，显著降低了患者用药负担，平均降幅超50%。集采规则也在不断优化升级，今年首次纳入肝素类产品；针对易短缺药品，新增第二备供企业的“一主双备”模式；同一品种多家企业中选等变化，都有可圈可点之处，规则制定更加合规合理，供应多元化和稳定性进一步增强。

1~2月工业企业利润同比下降22.9%

国家统计局3月27日发布的数据显示，1~2月份，全国规模以上工业企业实现利润总额8872.1亿元，同比下降22.9%，降幅较2022年全年扩大18.9个百分点。

分企业类型来看，国有控股企业实现利润总额3449.1亿元，同比下降17.5%；股份制企业实现利润总额6719.0亿元，下降19.4%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额1761.3亿元，下降35.7%；私营企业实现利润总额2559.3亿元，下降19.9%。

分行业来看，采矿业实现利润总额2343.7亿元，同比下降0.1%；制造业实现利润总额5837.8亿元，下降32.6%；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额690.6亿元，增长38.6%。在41个工业大类行业中，10个行业利润总额同比增长，1个行业减亏，28个行业下降，2个行业由盈转亏。

【点评】1~2月工业企业利润大降是多方面因素造成的：一是市场需求尚未完全恢复，二是营收下降，导致企业毛利下降；三是产品价格下降，对企业盈利形成较大压力。这些因素均指向当前经济仍面临需求不足的问题。分析认为，随着稳增长政策持续发力，内需有望明显改善，将对工业企业盈利恢复形成有力支撑，工业利润增速有望在上半年筑底企稳。

3月PMI维持扩张区间

国家统计局3月31日发布的数据显示，3月份，制造业采购经理指数（PMI）为51.9%，比上月下降0.7个百分点，高于临界点，制造业保持扩张态势。非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为58.2%和57.0%，高于上月1.9和0.6个百分点。三大指数连续三个月位于扩张区间，我国经济发展仍在企稳回升之中。

从企业规模看，大、中、小型企业PMI分别为53.6%、50.3%和50.4%，低于上月0.1、1.7和0.8个百分点，均高于临界点。

从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数、新订单指数和供应商配送时间指数均高于临界点，原材料库存指数和从业人员指数低于临界点。

【点评】受上月高基数等因素影响，3月份制造业PMI有所回落，但景气水平仍为近两年次高点。分项数据显示，制造业产需两端继续扩张，各规模企业PMI保持扩张，市场预期稳定向好，我国经济发展仍在企稳回升之中。但也要注意到，尽管分项指数普遍高于临界点，但也不同程度的回落，需求不足问题依然突出，要依靠超大规模国内市场的加快回暖，带动企业生产全面活跃。

海南全面启动全岛封关准备

3月29日，海南省举行的“蓬勃兴起正当时”首场新闻发布会介绍，过去五年中，海南自贸港建设开局起步，全面深化改革开放实现重大突破，正逐步构建自贸港政策制度体系。目前，全岛封关运作准备已全面启动，主要包括64项工作任务、31项建设项目和27项压力测试事项，都在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件，明年完成封关各项准备，2025年底前全岛封关运作。

按照《海南自由贸易港建设总体方案》，2025年前，海南围绕贸易投资自由化便利化，在有效监管基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。

【点评】全岛封关运作项目建设是海南自贸港建设的标志性和基础性工程。封关运作是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。封关不是封岛，而是更高水平的开放，突出特点是贸易自由便利，对货物贸易实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，对服务贸易实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。这意味着全岛封关后，从事经贸活动将更加便利，与外界联通更加顺畅，真正打造对外开放新高地。

博鳌论坛聚集“不确定的世界”

3月31日下午，为期4天的博鳌亚洲论坛2023年年会在海南博鳌落下帷幕。来自50多个国家和地区的约2000名嘉宾参会，分析亚洲和世界形势，凝聚合作发展共识。

博鳌亚洲论坛秘书长李保东在年会闭幕新闻发布会上表示，各方对今年年会的主题“不确定的世界：团结合作迎挑战，开放包容促发展”表达了高度认同，认为它契合各方发展需要，为应对当今世界的不确定性提供了重要指引。

李保东说，本次年会取得了重要积极成果，深入分析了当今世界面临的主要问题所在，增进了国际社会团结合作的共识，提出了促进世界经济复苏和可持续发展的建议主张。

各方认为，我们不能将宝贵的时间浪费在地缘政治对立、意识形态对抗和地缘经济碎片化上，而是要团结一心，共同迎接长期挑战；真正实现稳定和繁荣，就要维护自由和公平的贸易，坚持开放包容，重振多边主义，深化区域合作；亚洲各国应继续深化彼此间合作，特别是促进中国和其他亚洲国家之间的经济合作和友好关系，与此同时拓展同域外国家的合作。

【点评】过去三年，世界经济面临新冠病毒、地缘冲突和全球通胀等多重挑战，不确定性突出成为显著特点。如何在不确定性中探寻确定性，是当下一个重大课题。与会嘉宾一致认为，世界经济的重要动力在亚洲，亚洲经济的重要动力在中国。今年以来，中国经济稳步复苏，主要经济指标不断向好，这将为世界注入更多确定性，为全球经济恢复提供稀缺的市场需求和强劲动力。

马斯克等千人公开信叫停GPT

3月29日，OpenAI联合创始人马斯克、Stability AI首席执行官等1000多名科技界人士联名发布一封公开信，呼吁所有AI实验室立即暂停训练比GPT-4更强大的AI系统至少6个月。

公开信警告，AI工具将对社会和人类构成深远风险。AI开发人员陷入了一场失控的竞赛，开发和部署越来越强大的数字思维，以至于所有人，包括开发者都无法理解、预测或可靠地控制它们。

公开信指出，AI实验室和独立专家应该利用这次暂停，共同开发和实施一套用于高级AI设计和开发的共享安全协议，并由独立的外部专家进行严格审计和监督。如果不能快速暂停，政府应该介入并制定暂停期。只有当确信AI系统将产生积极影响，并且风险可控的时候，才应该推进开发。

【点评】chatGPT掀起的人工智能风暴短短几个月席卷全球，如此情境下人们兴奋或害怕都是正常的心理反应。从乐观角度看，GPT作为一个强大的引擎，可能创造出一个超出想象的世界。从悲观角度看，随着AI语言模型不断变强，未知危险也在增加。GPT-4今天之所以能如此惊艳，也是因为前期OpenAI花了大量时间纠正了错误，避免了风险。或许最后我们发现这些担心是杞人忧天，但正如学者加里·马库斯所说，“这封信并不完美，但精神是正确的”。而在当下，我们也可以做得更好，例如尽快补足监管短板，避免系统滥用、虚假信息传播等风险。