美欧垫底、中印是优先事项，乌克兰危机下俄外交优先次序大调整

在不断升级的乌克兰危机中，俄罗斯迎来了新任美国和欧盟驻俄大使。

据央视新闻报道，4月5日，俄罗斯总统普京在外国使节递交国书仪式上就俄外交政策等问题发表讲话。

当天在克里姆林宫向普京递交国书的包括美国、丹麦等国在内的17国新任驻俄大使，其中包括美国新任驻俄大使琳恩·特雷西（Lynne Tracy）和新任欧盟驻俄代表团团长罗兰·加利亚拉格（Roland Galharague）。

普京直言，美欧应当对双方关系的急剧恶化负责，特别是美国在2014年的举动挑起了乌克兰危机，并导致了去年乌克兰危机的升级。同时，普京表示，当前的俄美关系正处在深刻的危机之中。

普京这样谈俄美关系

在外国使节递交国书仪式上，普京强调，全球安全和稳定直接依赖于俄美关系，但这一关系目前处于严重的危机之中，这场危机是“基于双方对于塑造现代世界秩序截然不同的方法”。

在当面对美国新任驻俄大使特雷西表达质疑后，普京也没有在会后与特雷西单独见面。美方公开资料显示，去年12月，特雷西被任命为美国驻俄罗斯大使，成为担任该职位的首位女性，她于今年1月26日抵达莫斯科，并于1月30日正式上任开始工作。特雷西的前任，约翰·沙利文（John Sullivan）已在去年9月初就已离任，美国驻俄大使一度空缺了3个月。沙利文在美国驻俄大使这一职位上任期3年有余，不过这3年间，沙利文见证了美俄关系的急转直下。

特雷西的履历显示，她会说俄语，曾在2014年至2017年间担任美国驻俄罗斯第二号外交官；自2019年以来，她一直担任美国驻亚美尼亚大使。不过，对于新任美国驻俄大使的这一任命，俄方此前曾表示，对改善俄美关系“几乎不抱任何期望”。

同样，对于欧盟新任驻俄大使加利亚拉格，普京也表示，俄罗斯与欧盟的关系“严重恶化”，欧盟已发起与俄罗斯的“地缘政治对抗”。但俄政府希望双方逐步协作。

在讲话中，普京表示，俄方始终认为，应基于平等、尊重彼此主权和利益、不干涉彼此内政等原则构建俄美关系，俄方也将继续遵循这一指针。

俄外交有哪些新变化？

3月底，普京签署命令，批准了新版《俄罗斯联邦外交政策构想》（下称“构想”）。在此次外国使节递交国书仪式上，普京也重点谈及了乌克兰危机后，俄罗斯外交的新变化。

据俄媒报道，此版构想阐述了乌克兰危机升级之后，俄罗斯外交工作的基本目标、任务和关键方向。上世纪90年代起，俄罗斯曾出版过多份外交政策构想，以此作为俄政府外交政策的纲领。

和以往的版本相比，新版《构想》最显著的不同是调整了俄罗斯外交优先方向的具体排序：即近邻国家、北极、欧亚大陆、中国、印度、亚太、伊斯兰世界、非洲、拉丁美洲和加勒比，欧洲、美国和其他盎格鲁萨克逊国家排名处于倒数第二梯队，最后一位则是南极。

而在此前版本中，俄外交优先区域依次为独联体、欧洲-大西洋地区、北极、南极、亚太、中东和北非、拉丁美洲和加勒比、非洲。

新版《构想》显示，同中印两国加强和深化关系是俄罗斯外交优先事项。文件称，同中印这两个友好、自主的世界力量中心全面深化关系、进行对表协调，对于俄来说意义重大。对此，中国外交部发言人毛宁在3日的例行记者会上表示：中国和俄罗斯致力于发展相互尊重、和平共处、合作共赢的新型大国关系。两国关系不针对第三方，也不受任何第三方影响。

她表示，中俄印三国都是具有重要影响力的新兴大国。在当前国际地区形势深刻复杂演变的背景下，我们愿同包括俄罗斯、印度在内的国际社会加强沟通，向世界进一步发出维护真正多边主义、携手应对全球性挑战的积极信号。

新版《构想》还表示，当前世界局势十分复杂且充满矛盾，俄罗斯奉行平衡多元的外交政策，无意自我孤立，愿与所有国家构建建设性的伙伴关系，“希望西方国家意识到他们的相关政策没有前途，并最终在相互尊重的基础上恢复与俄罗斯的‘务实合作’。俄罗斯已准备好在此基础上进行对话与合作。”

值得注意的是，自4月起，俄罗斯接任莫桑比克担任联合国安理会轮值主席国，任期1个月。在此期间，有效的多边主义、武器出口风险、中东问题调解将是本月安理会讨论的一些重点话题。俄外长拉夫罗夫也将主持安理会一系列会议。