五一长假需要进一步优化调整

根据《国务院办公厅关于2023年部分节假日安排的通知》显示，我国2023年一共有27天的法定假期。然而，当前社会因现有调休制度引发了不小的社会热议。自2008年1月1日，我国开始实施的调休制度。虽然在一定程度上增加了公众的休假时间，但也难免让假期放得 “不爽快” 。越来越多的人认为，现有的调休制度不仅给企业、单位带来了管理上的困难，而且也严重影响了公众的生活和工作质量，因此，对调整现有调休制度的呼声越来越高。

五一调休，引发公众热议

今年的“五一小长假”，引发了全网热议。根据现有安排，今年五一从4月29日至5月3日放假调休。有的网友表示，以为是连休五天，但4月29日、4月30日原本就是周末，5月2日、3日是调休，要通过4月23日（周日）、5月6日（周六）上班调换。其中，有的高赞评论认为“实际只放一天”，还有的高赞评论认为“还不如就放一天算了”等。近日，“能不能接受五一放一天不调休”的话题冲上微博的热搜第一。在媒体设置的#不调休，五一仅放一天你能不能接受#网络投票中，45.6万人（共有82万人投票，占比55.4%）选择 “能，放过周末吧” ；11.3万人则选择 “不能，不如不放” ；接近20万人选择 “多放几天不行吗” 。由此可以看出， “五一小长假” 的安排已引发了众多网友对当前调休的不满。

调整长假，势在必行

我国设立长假的初衷是为保障基本民生，让人民群众享受到更好的假期体验。除此之外，设立长假的另一个目的是促进消费，从而刺激经济发展。有研究表明，一个国家每年假日的天数越少，其国民在度假期间花的钱越多。不过随着黄金周制度的不断延续，在具体执行中也出现了一些问题。首先，长假调休会导致长假前后的工作时间增长，增加劳动者的工作劳累感。调休往往会安排在长假前或后的一个周末，这会导致工作时间增长、工作量增多，从而增加了工作压力。其次，一些旅游目的地和交通设施因准备不足，在黄金周期间拥堵不堪，“宰客”现象也屡禁不止，给消费者的体验感非常差。早在2000年，这样的问题就有暴露。2000年的五一假期第二天，故宫博物院日接待人数是12万，远超极限招待量8万人。不少景区，为了承载黄金周涌入的巨大客流，只能增加设施投入。但这些扩建的设施，在集中休假结束后，又被大量闲置，造成浪费。甚至有人称，如果将集中休假制度的经济拉动作用，和它的经济社会成本进行比较，要付出的成本甚至远高于经济收益。综上所述，调整长假已经成为必然趋势，这不仅可以减轻人们工作负担、提高工作效率，还可以刺激经济发展，同时确保消费者的合法权益得到充分保护。

优化建议

首先，我国可以适当增加节假日总量，考虑增加1-2天的灵活机动假期。增加1-2天的灵活机动假期是指根据每年的不同情况，在特定长假之前或之后的增加1-2天的假期安排。通过政府与企业、工会和民间组织的协商，以及科学、精准的假期调度，可以更好地满足公众的休闲和旅游需求，同时提高公众出行效率，促进旅游业的可持续发展。

其次，地方政府与各行业可以依据自身情况灵活调整节假日期。灵活调整节假日期是指某些地方或行业不需要严格遵守现有的假期日期进行放假，而是可以根据自身情况进行调整。这一观点可以参照德国的例子，德国的休假模式最大特点是灵活。除了每年10月3日的德国统一日是全国的法定节假日外，其他节假日均由德国各州政府自行决定。根据德国法律，人们可以根据自己的实际情况安排休假日期。例如，德国各州的学校放假时间不一，家长可以根据学校放假时间提前同雇主安排休假时间。这样一来，既可以保证工作顺利进行，员工的灵活假期也得到落实。从德国的例子可以看出，各地方、各行业灵活调整节假日是可行的。随着中国经济社会的发展，我国可以实施相应的政策，以平衡不同地区与行业的需求。

第三，调整当前调休制度。在当前，我国的调休制度面临着许多公众抱怨，主要在于调休制度增加了假期前后的工作时长，使得工作劳累程度增加。因此，需要对当前已有的调休制度进行调整。例如，在韩国，大部分法定节假日若与周末重叠，就不再顺延补休。而当法定节假日与周末不相连时，政府一般不会人为地将它们凑在一起。这一制度的实施可以实现更加灵活的休假安排，并同时减少对企业生产和服务的影响。针对国内现状，可以借鉴韩国的做法，如果法定节假日与周末重叠，不再顺延补休。调整当前调休制度是提高公众休假体验和企业生产效率的重要途径之一。

最后，企业通过实行带薪休假制度可以保障员工的生活和工作质量。带薪假期是指员工在特定假期获得休息的同时，还能获得相应的薪资补贴。为落实好此制度，国企、央企和大型企业应带头落实，并且政府也应出台相应的政策，提高员工的工作积极性和生活质量。例如，法国，作为世界节假日最多的国家之一，每年大约有150天的假期（包括法定节假日、双休日、带薪长假等）。根据法国《劳动法》规定，只需在一家企业工作满1月，员工即可获得带薪假期。带薪假期的天数根据员工每年的实际工作时间而定，每工作一个月，可“存下”2.5天的带薪假期。从法国的实践看，实行“带薪假期”政策可以有效保障员工的利益，加强员工的归属感和凝聚力，提高企业的整体竞争力。

（王鹏为北京社科院研究员，南昌理工学院数字经济研究院院长）