中国乌拉圭经贸关系何以行稳致远：关于《乌拉圭年度报告》的专题解读

为了纪念中国和乌拉圭建交三十五周年，上海社会科学院出版社近日在北京举办了《乌拉圭年度报告》新书发布会。东道主北京交通大学副校长关忠良、乌拉圭驻华大使馆领事德拉瓦约、上海社会科学院出版社社长钱运春、乌拉圭旅华学者迪保罗出席发布会并致辞；北京交通大学乌拉圭研究中心主任耿纪永、语言与传播学院党委书记王虹英、人文社会科学处副处长吴静、乌拉圭旅华学者帕格拉、及相关科研团队和西班牙语专业本科生代表等与会。

关忠良教授在致辞中表示，2023年对于中乌关系的意义非同寻常。1988年2月，中国与乌拉圭建立外交关系。建交35年来，两国关系在政治、经贸、人文等领域取得了长足发展，中乌友谊历久弥坚。乌拉圭是距离中国最遥远的国家之一，但建交35年来两国携手同心发展进步的辉煌历程告诉我们：地理距离从来没有、也永远不会阻碍中乌两国人民加强友好交往的共同心愿和努力，中乌友好正是对人类命运共同体理念的生动诠释。他还进一步介绍说：“成为中乌两国民相亲、心相通的桥梁”，正是北京交通大学乌拉圭研究中心不懈努力的发展方向。中心成立五年来，团队先后发布了系列调研成果《乌拉圭东岸共和国近代史研究》，出版了专著《如此乌拉圭》和《乌拉圭：钻石之国的历史与文化》，并举办了多场学术讲座、专家座谈和学术论坛；此次发布的《乌拉圭年度报告》是中心取得的又一重要成果！

笔者在品读《乌拉圭年度报告》（2020-2021）的同时，就深切地感受到了中国和乌拉圭两国政府在友好交往中，都在相向而行；不仅促进彼此的政治互信、民间友谊，而且不断创新发展机制、加强了经贸合作的凝聚力。可以说，这是独立自主发展国与国关系的又一典范。

首先，中国与乌拉圭高层保持密切交往，双方始终相互理解、相互尊重、相互支持。乌拉圭可谓中国在拉美地区值得信赖的好朋友。2016年建立战略伙伴关系以来，两国政治互信不断加深。2018年，乌拉圭成为南方共同市场中首个同中国签署“一带一路”合作谅解备忘录的国家。2020年9月，习近平主席同拉卡列总统通电话，为两国关系发展指明方向。建交三十五年来，两国多领域务实合作不断深化。中国已经连续多年保持乌拉圭第一大贸易伙伴和最大出口市场地位，2022年双边贸易额超过74亿美元，规模则是建交头一年的60倍。

其次，资源禀赋上的差异性正好契合了经贸关系的互补性，并成为合作的催化剂。中国主乌拉圭大使王刚介绍：乌拉圭位于南美洲的东南部，是距离中国最遥远的国家之一，享有探戈故乡、足球天堂、“美洲瑞士”等众多美誉。如果只用一个词来形容乌拉圭，则非“天然”莫属。“天然”是乌拉圭的国家名片，牛肉、乳制品、丹娜红酒，无不以此为特色，其中牛肉更是以天然优质可溯源闻名于世。乌拉圭每年人均消费约60公斤牛肉，位居世界第一。乌拉圭人均拥有近4头牛，每头牛平均拥有近两个足球场面积的天然牧场。每年2月前后，乌拉圭都要举行全球持续时间最长的狂欢节，大约40多天；并吸引着中国旅行社的积极参与。

再次，中国经济的蓬勃活力和新机制建设，直接赋能中乌关系正能量不断增长。如建交的35年来，中乌经贸合作从建交时主要依靠羊毛贸易，到今天中国已经连续十年保持乌拉圭第一大贸易伙伴和牛肉、大豆、纸浆、羊毛的最大出口市场地位。在2022年双边贸易额的统计中，乌拉圭已经成为中国第三大牛肉进口来源国。同时，两国自由贸易协定联合可行性研究也已经顺利结束；这对南美国家都产生了积极的影响。而继上海之后，乌拉圭近年来又接连在广州和重庆开设总领事馆，彰显了对进一步发展两国各领域友好合作关系，特别是经贸关系的高度重视。两国企业签署了500千伏输变电环网闭合项目，成为建交以来中国企业在乌拉圭中标的最大基建项目和“一带一路”框架下的首个双边大型成套项目。乌拉圭主流社会高度赞赏：乌拉圭正式加入中国发起的亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行。

第四，新时代的中国还是乌拉圭最大援助来源国，直接助力当地社会、经济的发展。如中国援助的气象卫星移动接收处理系统帮助乌拉圭提高了应对气候变化的能力，开辟了两国务实合作的新领域。中国还向乌拉圭提供了视频监控、剧院设备、体育教练技术等援助，资助数百名乌拉圭人赴华培训。特别需要介绍的是：在乌拉圭首都蒙得维的亚相对落后的卡萨巴耶区，有一所以“中华人民共和国”命名的小学。中国政府先后为学校援助了电脑等教学设备，孔子学院的中国志愿者也来到这里，在学校开设了中文和中国文化课程及书法、剪纸等教学活动，增进了中乌双方文化教育的交流互鉴。2008年，学校与一所北京的小学结成了姊妹学校，从那之后学校与中国的联系就更多了；学校也同步加强汉语学习。从2018年起，这所小学的老师和学生有机会去中国游学。可以说，2004年乌拉圭教育部门正式命名的“中华人民共和国小学”，是中乌人民友谊的象征和两国“一带一路”框架下民心相通工程的体现。

最后，展望未来中国乌拉圭友好关系的发展前景，将不仅仅是体现在经贸方面，而且涵盖文化、体育、农业、旅游、科技创新、绿色经济、数字经济等各个领域。而乌拉圭驻华大使费尔南多·卢格里斯则强调：“与中国签署自由贸易协定对乌拉圭至关重要。中国是我们的主要贸易伙伴，这项协议的签署可以为我们的整体经济发展作出重要贡献。签署自贸协定可以显著优化双边贸易和跨境投资的条件，它也可以帮助乌拉圭更好地与已经和中国签署了自贸协定的同类供应商竞争。更重要的是，这将是一个双赢的结果，因为它符合中国消费者的利益，尤其是符合中国不断壮大的中产阶级的利益”。连续五年关注进博会的他还指出：“事实证明，乌中经济非常互补。我们对外出口的 30% 流向了中国，中国公司也正在寻求投资乌拉圭经济的一些关键领域，并正参与能源、河流连通性、电信等战略领域的重要发展项目”。

上海社会科学院出版社社长钱运春则强调：今年是“一带一路”倡议提出10周年，意义非凡。中国已与151个国家、32个国际组织签署了200余份共建“一带一路”合作文件，直接推动了与“一带一路”沿线国家关系的发展，在学界体现为区域国别研究的热潮。乌拉圭是拉美地区最稳定、人均GDP最高的国家。在“一带一路”倡议的背景下，乌拉圭已准备好为工业、物流、服务业等行业提供其独特的自由港体系、该地区唯一的自由机场以及高效的自由贸易区网络。乌各级政府和产业界、高校及智库期待着更多的中国代表团前往乌拉圭，加深两国的相互了解。因此，上海社会科学院出版社将进一步加强包括乌拉圭研究在内的“一带一路”研究成果出版，打造特色出版品牌，助力“一带一路”倡议。钱运春真诚期待与北京交通大学乌拉圭研究中心保持长久合作，出版更多关于乌拉圭的图书，为中乌文化交流做出贡献。

（作者为上海社会科学院上海国际经济交流中心研究员）