人大常委会审议“招考报告”：有地方中考政策连年变化，给家长学生带来困惑

“有些出席人员指出，有些地方中考政策连年变化，给家长、学生带来困惑。建议在深入研究论证的基础上，科学制定中高考政策，并保持一定的连续性和稳定性。”

中国人大网11月22日对外公布了“对考试招生制度改革情况报告的意见和建议”，这是此前十四届全国人大常委会审议这个报告时的主要意见汇总。10月23日，十四届全国人大常委会第六次会议审议了教育部部长怀进鹏受国务院委托作的关于考试招生制度改革情况的报告（下称“招考报告”），共有49人次发言。

招考报告介绍了改革进展及成效、面临的形势和挑战，并提出下一步工作考虑：努力扩大优质高等教育资源、优化中小学招生规模及方式、稳步提升中西部地区改革保障能力、深化中高考考试内容改革、深化普通高中育人方式改革、深化高中综合素质评价改革等。

在有序推进中考改革方面，报告称，建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，引导学生全面发展。初中学业水平考试实行全科开考，毕业考试与升学考试“两考合一”，减少考试次数。取消中考考试大纲，不断提高中考命题质量。

此外，全面取消体育、艺术特长等中考加分项目。落实普通高中属地招生政策，将部分优质普通高中学校招生指标分配到区域内初中。

在审议中，有的出席人员指出，部分地方中考命题片面强化选拔功能、忽视育人功能。应从省级层面加强统筹和对各地命题工作的指导，进一步提高考查学生能力和素养的试题比例，培养学生的思维能力和创新能力。

近年来，有关高中教育学位是否充足的话题频繁在社会上引起热议，“如果没有考上高中，学生就要进入职高、技校或者中专读书，如果不想选择这些学校，就只能辍学回家”这些言论时常加剧社会各界尤其是家长群体的焦虑情绪。

在审议招考报告时，有些出席人员也提出，人民群众对优质高等教育的需求依然强烈，应稳步慎重推进“普职分流”，因地制宜，统筹推进职业教育与普通教育协调发展，有条件的地区可以适当提高普通高中入学比例。

在今年8月30日举行的教育部新闻发布会上，教育部基础教育司司长田祖荫表示，为解决普通高中多样发展不充分、部分县中水平不高以及群众焦虑的问题，将加大投入力度“新建一批”，高起点新建和改扩建一批优质普通高中，增加学位供给。有序增加招生计划“扩容一批”，深入挖掘现有优质普通高中校舍资源潜力，并结合实际优化招生计划安排，有序扩大优质普通高中招生规模。

深圳市教育局局长郑秀玉在上述新闻发布会上介绍，针对高中学位需求持续快速增长的实际，深圳实施大规模高中学校建设计划，超常规推进高中建设。2020年至2023年，全市共新改扩建41所公办普高、新增9万个公办普高学位，推动高中阶段年招生规模由2019年的8.2万个提升至2023年的12.5万个，2023年深圳全市普高录取率超过70%。未来两年，还将新改扩建10所以上公办普高，新增2万个以上公办普高学位，公办普高录取率将持续保持稳定。