科技金融引领国家经济高质量发展——科技金融工作交流推进会亮点分析

（本文作者王鹏为北京市社会科学院研究员，数据资产化研究院执行院长）

近年来，金融管理部门、科技部门和金融机构多措并举加强科技金融服务体系建设，取得积极成效。为贯彻落实中央金融工作会议精神，进一步加强和改进科技金融工作，2023年11月20日，中国人民银行、科技部、国家金融监管总局、中国证监会联合召开科技金融工作交流推进会。

一、中国科技金融发展现状

随着我国金融市场的不断扩大，金融科技已成为推动金融行业创新和发展的重要力量，其在一定程度上改变了传统金融行业的运作模式，提高了金融服务效率，降低了金融服务成本，为我国经济增长提供了新动力。目前，我国已经成为全球第二大经济体，在世界经济格局中占据着越来越重要的地位。

我国目前的科技金融体系为典型的政府主导模式，通过政府部门不断创新资本投入方式，搭建综合服务平台，逐步实现市场化运作。因各地产业发展和地区经济发展不同，我国各地区的科技金融体系在以政府为主导的基础上，呈现出不同的地区特色。例如，苏州采用政府助推、金融机构主导、保险保障、创投结合、券商助力的模式，且持续引进更多的第三方中介组织，健全科技金融服务机制，构成了以交通银行苏州科技支行为主力军，“政府 + 银行 + 担保 + 保险 + 创投 +券商”的“6+1”模式。近年来，随着互联网技术、大数据、云计算等信息技术的迅猛发展，金融科技开始在金融领域得到广泛应用，并对金融行业产生了深刻的影响。近年来，我国金融科技行业发展迅速，尤其是在移动支付、大数据信贷、互联网保险等领域，取得了较好的发展成果。

二、科技金融工作交流推进会亮点分析

（一）为社会经济发展提供高质量服务

中央金融工作会议强调金融要为经济社会发展提供高质量服务，为新时代新征程做好金融工作指明了方向。切实做好科技金融这篇大文章是提升金融服务实体经济质效、推动高质量发展的重要内容。金融管理部门、科技部门和金融机构要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻领会做好科技金融工作的重大意义，大力支持实施创新驱动发展战略，把更多金融资源用于促进科技创新。要聚焦科技创新的重点领域和金融服务的短板弱项，深化金融供给侧结构性改革，推动完善包括信贷、债券、股票、保险、创业投资、融资担保在内全方位、多层次的科技金融服务体系，不断提高金融支持科技创新的能力、强度和水平，为加快实现高水平科技自立自强贡献金融力量。

（二）多措并举加强科技金融服务体系建设

近年来金融管理部门、科技部门和金融机构多措并举加强科技金融服务体系建设，取得积极成效。高端制造业贷款、专精特新企业贷款、科技型中小企业贷款等持续保持较高增速，科技型企业信贷融资便利性不断提升。科创板、北交所建设和注册制改革深入推进，科创票据、科创公司债券发行规模持续扩大，科技型企业直接融资渠道更加通畅。科技保险、融资担保、创业投资等金融服务质效不断提升，科创金融生态体系加快培育。科创金融改革试验区、高新区科技金融试点等有序推进，为探索科技金融新路径、新模式发挥了示范引领作用。

（三）完善金融体制机制

金融管理部门、科技部门和各金融机构要深入贯彻落实党中央关于加快建设科技强国、金融强国的重要部署，切实增强使命感和责任感，建立健全科技金融工作推进制度机制，抓紧制定加大力度支持科技型企业融资的实施措施，推动工作落实。进一步健全国家重大科技任务和科技型中小企业两个重点领域的金融支持政策体系，组织开展科技金融服务能力提升专项行动。加强科技公共信息共享、融资担保、知识产权评估交易等配套支撑，健全科技金融统计和评估体系。要坚持稳中求进工作总基调，统筹好金融支持和风险防范。

三、科技金融发展的意义

（一）有利于推动自主创新战略的实施

当前我国经济发展方式发生转变，需寻找精准的着力点推动经济稳定、良性发展。科技是第一生产力，金融是现代经济的核心。要想推动我国经济高质量发展，需将科技与金融结合作为经济发展的重要引擎，加快科技成果转化，赋能企业技术创新发展，这是国家推动实施自主创新战略的重要保障，也是深化科技与金融改革的重要举措。目前，我国在自主创新方面还存在一定的空白，受制于人的局面不利于我国推进科技自主创新发展和实现创新型国家发展目标。因此，科技与金融结合，有利于持续推动我国科学创新发展，能基于新型发展模式为我国自主创新注入发展动能与内生活力，促进科技资源与金融资源之间的对接与转化，实现资源的合理配置，还能优化科技与金融资源配置环境，形成多元化的科技金融发展体系。

（二）有利于推动企业创新发展

第一，我国企业创新发展需要政府的有效引导，也需要良好的创新环境。实现科技资源与金融资源的有效对接，能充分发挥资源的优势，优化创新环境，为企业创新发展提供社会资金融资、改善治理结构、创新发展体制等有利条件，增强企业的自主创新能力，为企业创新发展指明方向，促进企业内部产品转型与多样化的产业链发展。

第二，科技与金融的深度结合能鼓励民间资本与政府资金投入创业市场，为新兴企业提供资金保障，基于创业资本的筹集机制拓宽融资渠道，逐步引导金融资本对标科技创新，推进实施自主创新战略，以社会力量与政府力量共同铸就自主创新发展堡垒，引导金融资本逐步向民生各领域注能，高效对接科技成果，进一步加大对自主创新的资金支持力度。

第三，科技与金融的深度结合有利于推动科技型企业建立完善的现代企业制度。基于金融生态建设，科技与金融的结合能进一步优化区域融资与投资环境，以创新的发展体制体系推动科技型企业进行股份制改造，转变科技型企业的发展理念，为科技型企业的内部发展提供多元化选择，奠定坚实的发展基础。

（三）有利于培育高素质人才

科技与金融深度结合吸引了具备专业素质的人才进入创新与创业领域，有利于国家推行创新人才的引进与培养计划，为高素质人才提供理想的发展平台，通过人才振兴计划和实施重大人才工程战略系统性地培养高素质的科技金融人才，加快培育一批具备专业实力与高素质的复合型人才，为企业提供有力的人才支撑。科技与金融的深度结合为科技创新的长远发展奠定了经济基础，由经济势能向推动科技创新发展，以富余的经济资本塑造、培育高素质的科技金融人才，以人才动能推动科技型企业长远发展。