加快培育外贸新动能，中央系统部署释放哪些新信号

面对外贸外资的严峻形势，中央系统部署了扩大高水平对外开放的重点工作。

据新华社消息，中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。

会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。其中之一，即扩大高水平对外开放。

具体来说，要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

加快培育外贸新动能

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国对第一财经表示，会议提出的扩大高水平对外开放有三个显著亮点：

第一，首次提出拓展“中间品贸易”，这是以前经常忽视、实际操作中非常重要的部分。一个商品很难完全在一个国家生产，往往经过多层次、多个国家的流通制造而成。因此，拓展中间品贸易将有利于扩大出口潜能。

随着中国技术水平不断提高和产业转型升级推进，有些最终产品的一部分也可以拿到欧美去加工，形成全球的分工调整，从而进一步扩大进出口、吸引外资。

其次，除了中间品贸易外，会议还明确提出要拓展“服务贸易、数字贸易、跨境电商出口”。近年来，中国的跨境电商出口发展迅猛，在过去5年增加了17倍，跨境电商发展趋势良好，“速度快、体量大、后劲足”。

官方数据显示，跨境电商占我国货物贸易进出口比重从2015年的1%增长到2022年的5%。今年前9个月，跨境电商进出口额达1.7万亿元，同比增长14.4%，占同期货物贸易进出口比重的5.5%。

魏建国认为，中国的跨境电商将在未来5年内成为全球增速最快的领域，并在中国的出口中与一般贸易和加工贸易形成三足鼎立的格局。

在扩大高水平对外开放方面，加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘。

“过去我们常常提新优势，如今要多强调新动能，要寻找更多成长空间。”商务部研究院学位委员会委员白明对第一财经表示，比如在产品结构上，新三样就是新动能；在外贸市场上，共建“一带一路”国家是新的市场；在业态上，跨境电商就是新动能，总之“哪儿能成长，哪儿就是新的动能。这将成为接下来非常重要的方向”。

根据海关统计，今年前11个月，我国进出口总值37.96万亿元，与去年同期（下同）持平。其中，出口21.6万亿元，增长0.3%；进口16.36万亿元，下降0.5%；贸易顺差5.24万亿元，扩大2.8%。在我国与欧美订单持续下降的时期，我国对新兴市场的贸易保持增长。前11个月，我国对共建“一带一路”国家合计进出口17.65万亿元，增长2.6%。同期，我国与越南、澳大利亚、俄罗斯、印度、拉丁美洲和非洲的进出口分别同比增加了3.6%、9.8%、33.7%、6.8%、6.2%和7.0%。

对标国际高标准经贸规则

除了上述关于稳外贸的两个亮点，魏建国认为，第三个亮点是在“扩大高水平对外开放”中强调了放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

这些开放的步伐，是对标国际最高规则的制度型开放，表明中国将像当年加入WTO时所采取的举措那样，从中央到地方把不适应的文件和规章制度都取消。

中国当年全面履行入世承诺，2010年有关降税承诺履行完毕，所有商品的平均进口关税水平从2001年的15.3%降至2010年的9.8%。经过进一步自主降税，2021年中国进口关税总水平达到7.4%。

“制度型的开放红利，是这次中央经济会议发出的强烈信号。”魏建国提出，在打造“投资中国“品牌的过程中，我国将通过加快制度型开放和改革，让中国继续成为外商投资的热土，“更多相关政策和举措将在明年出现”。

白明认为，会议提出持续建立市场化、法治化、国际化一流营商环境，“扩大市场准入已经开放的差不多了，未来更多的是营商环境的优化，这个没有天花板”。关于外商集中反映的诸多堵点，也将在接下来逐步解决，针对更多国家的签证开放也是大势所趋。

关于2024年外贸外资的趋势，白明认为，中国的外贸和外资会相对稳定，至少在全球的份额不会发生根本性的变化。至于具体的趋势，还要看其他国家的政策和市场恢复情况。

魏建国分析称，虽然外部不确定因素仍然很多，但明年外贸趋势有望明显转变。而中国在加大吸引外资的同时，也会更加注重营商环境的优化，不仅仅会吸引大项目，还会吸引更多海外中小型企业的投资；不仅仅引入沿海城市，也会在中西部落地开花。