成都东部新区为何连续三年位居全国新区第一

2023年12月28日，赛迪研究院发布“城市新区发展潜力百强（2023）”榜单，成都东部新区继续蝉联全国第一。正式成立仅三年的成都东部新区连续三年位居全国城市新区百强榜榜首，究竟是有何实力？

“五新”潜力优势明显

赛迪顾问城市经济研究中心发布的该百强榜是从新产业、新技术、新业态、新空间、新模式五个维度构建了“五新”发展潜力指标评价体系，对省级及以下新区进行了评估筛选，推出城市新区发展潜力百强（2023）。

其中，“新产业”指标评价体系包括所在城市地区生产总值、所在城市地区生产总值增速、所在城市一般公共预算收入、所在城市一般公共预算收入增速。“新技术”包括所在城市R&D经费投入强度、所在城市技术市场合同成交数、所在城市高新技术企业数。

这两个指标与所在城市密切相关。在百强榜单中，只有8个新区来自万亿GDP城市，13个来自省会或者首府城市，其他均为一般地级市。成都东部新区无疑优势十分明显，成都GDP超过2万亿，在百强榜单中，仅次于大鹏新区所在的深圳；而GDP增速，成都也位居前列。

事实上，区位优势和区域发展战略是成都东部新区发展潜力的巨大优势。《成都东部新区总体方案》明确，规划建设成都东部新区，强化成都在成渝地区双城经济圈中的极核地位和国家中心城市功能，打造四川高质量发展新动力源和高能级发展新平台。

作为中国西部超大城市以及国家中心城市的新区，在成渝地区双城经济圈战略的加持下，成都东部新区成为助力成都与重庆相向发展以及成德眉资同城化的“桥头堡”，也是引领区域发展的“增长极”和“动力源”。

受地理环境影响，成都发展主阵地一直集中在龙泉山西侧，导致该区域国土开发强度过大，环境资源承载力不足，人口向中心城区高度聚集更带来城市建设和管理的一系列问题，因此城市发展急需拓展新空间。

2017年以来，成都借天府国际机场建设历史机遇，持续优化城市空间布局，重塑产业经济地理，推动先进制造业和生产性服务业重心东移，开辟经济社会发展“第二主战场”。成都东部新区正是在这样的背景下成立的。

在赛迪评价体系中的“新空间”，成都东部新区优势也十分明显，成都东部新区总体面积870平方公里，在百强榜中其面积位居前列，拥有比较宽裕的发展空间，可以承载重大投资项目落地以及人口的聚集。因此，成都东部新区成为成都先进制造业布局的重点。

赛迪顾问城市经济研究中心有关负责人也表示，从“五新”发展潜力指标评价体系来看，成都东部新区在新产业、新空间两个维度上的表现较为突出。“成都东部新区除了区位优势以外，充足的高端产业空间承载优势，也是其连续三年位列第一的主要优势。”

依托成渝地区和成都的优势，成都东部新区精准定位产业发展方向，布局国际空港经济区（东部新区片区）、成都未来医学城、简州新城先进制造业集聚区、天府奥体公园、未来科技城五大重点片区。同时，大力推进科技创新，以推进科技和产业深度融合为方向，推动科技创新引领现代产业高质量发展。

增长极和动力源效应

经过3年的建设，成都东部新区已经从初创期进入转段发力，从基础设施建设转向城市核心功能提升、从规划设计转向落地见效阶段，其增长极和动力源的作用已经逐渐显现。

数据显示，2023年前三季度，成都东部新区完成地区生产总值214.5亿元，同比增长23%，高于全市（6.7%）16.3个百分点，新增规上工业企业10家、国家高新技术企业6家以上。如果从名义GDP来考量，其增速高达71.19%，也是成都2023年前三季度唯一一个增量超过100亿的区域。

经济的高速增长带来其在成都经济大盘中的比重和地位的上升。2023年前三季度，成都东部新区完成工业投资34.9亿元，占全市比重从建区时不足1%攀升到5.8%，一般公共预算收入增速49.8%，服务业增加值增速31.4%。预计全年地区生产总值突破300亿元以上、同比增长23%以上，连续两年跨越两个百亿级台阶。

在这些数据背后是一些重大投资项目的落地，这些项目不仅推动了成都东部新区当期的高增长，还为其布局了长远发展的赛道，构建了可持续发展的动力。

2023年12月11日，民航科技创新示范区在成都东部新区投运，这是为对标欧美民航业最高水平技术研发机构，由中国民航局和四川省共同打造的重大项目。未来将打造亚太领先、国际一流的民航工程技术创新及应用验证基地。

示范区还将吸引国内乃至全球高科技研发机构入驻，全力打通“产、学、研、用”各个环节，整合行业内外科技研发资源与创新力量。同时，示范区还将通过“产业+基金+园区+基地”的四位一体模式，招引行业内外头部企业落地，建立民航科技创新产业链生态，形成研发、实验、测试、验证、生产的完整产业链，发挥其集聚和放大效应。

根据规划，民航科技创新示范区将建成国内领先具备完整民航科技产业链和产业聚集特征的民航原始创新策源地、民航应用技术开发与创新成果转化孵化大本营、民航创新人才发展战略高地。这为成都东部新区抢占新兴赛道以及培育未来产业奠定了基础。

这样的案例不一而足。2023年12月16日，先进医学装备创新平台在天府锦城实验室（未来医学城）启动，该平台将专注于为医学影像装备的概念验证和成果转化提供技术开发、样机试制、产品注册等服务，标志着天府锦城实验室（未来医学城）正式在医学影像赛道进行布局。

目前，医学影像附加值高，国内缺口较大，并且存在一定的技术壁垒。天府锦城前沿医学装备研究院院长吴哲表示，构建先进医学装备创新平台既是科技创新的策源地，也是成果转化的加速器，更是机制创新的试验田。

吴哲表示：“我们将在这里突破高分辨超声、光声成像、弹性成像等关键技术，同时将这些成果打造成输出稳定、安全有效的产品，实现先进医疗器械人才链、资金链、创新链和产业链的无缝衔接。”

事实上，凭借区位优势，重大投资项目不断落户成都东部新区。作为成都先进制造业的核心承载地，成都东部新区也正抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快建设成为成渝地区重要的科技成果转化承载区和技术创新示范区。

成都东部新区相关负责人表示，成都东部新区将深刻把握新区当前空中流量向经济流量转化、产业投资向经济增量转化、空间载体向功能载体转化的关键阶段，聚焦枢纽能级提升、重点片区建设、改革创新赋能、城乡融合发展、智慧蓉城建设等工作全面发力，推动经济实现质的有效提升和量的快速增长，在服务国家和省市发展大局中多做贡献。