两会话题｜如何提升上海保障性住房“软实力”？代表建言：社区管理需有活力与温度

东方网记者柏可林1月24日报道：上海市第十六届人民代表大会第二次会议昨天开幕，《政府工作报告》中提出，上海将健全住房保障体系，建设筹措7万套（间）保障性租赁住房，筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上，建设筹措保障性住房1万套以上。

2023年，面向新市民、青年人和各类人才的保障性租赁住房大量入市，面向老年居民的趸租项目也在多个街道推进试点。在本届人代会现场，多名市人大代表不约而同地提出这样一个观点：“上海的住房保障体系，不仅是满足居住者的居住需求，还要关注居住者的精神需求。”如何打造有温度的社区氛围？对此，代表们提出了不少真知灼见。

市人大代表、徐家汇街道党工委书记万小岚

趸租要改善老年人生活条件，更要关注精神需求

趸租，作为上海改善市中心城区老旧小区老年家庭居住条件的住房保障模式，被列入2024年上海住房城乡建设重点工作任务。一方面，老年居民住上了郊区品质更好的新房；另一方面，增加了中心城区住房保障的供给。

徐家汇街道在2023年就完成了上海首个趸租项目签约，乐山四五村居民张阿姨和女儿成了趸租的首批受益者。母女俩从34平方米的“老破小”搬到嘉定新城80多平方米的精装两居室，未来五年里，每月还能收到承租方给予的两处房源的差价。用张阿姨的话讲：“每个房间都能晒到太阳，居住环境天翻地覆，满意得不得了！”

张阿姨的搬家照

张阿姨今年73岁，和女儿蜗居了三十多年，年轻时疲于生计，没多余的精力装修房子，直到搬走时房子还处于“半毛坯”的状态。她腾出的旧居经过简单装修后，变身“温馨小家”，以优惠价格向中心城区就业的新市民、青年人和各类人才出租。目前居住在里面的是一位从事时尚产业的年轻美籍华人，他说：“来到上海后，通过中介看了几套房。后来看中了这套乐山路的，毗邻徐家汇，交通方便，装修风格简单大气，是我喜欢的。”

张阿姨在新家开始新生活

那么，怎样的老年家庭适合申请趸租？趸租房源需要满足哪些条件？市人大代表、徐家汇街道党工委书记万小岚接受了东方网专访。

“目前主要申请对象是60岁以上、居住在一室户或一室半户内的老年人。在后续的推进中，我建议可以适度放宽年龄、房型等资质审核因素，如果老年人身体健康、与子女共同居住、或是子女看望老人比较便利的，可以适当放宽申请条件，考虑向其开放趸租政策。”万小岚代表说。

万小岚代表还留心到了老年人的其他顾虑。“比如郊区的生活配套设施进度偏慢，老年人出行、买菜、看病都不太方便。适合老年人的娱乐活动空间也有所欠缺，使得趸租房源对老年人吸引力偏低。”

对此，万小岚代表呼吁，不仅要改善老年居民的居住环境，还要加大对老年人精神生活的关心，“鼓励老年人抱团趸租，让他们的日常社会关系能够平移至新家，降低老年人对新环境的陌生感。趸租房源的配套设施也需同步建设，建议开设老年活动室，开辟公交短驳线路，要让老年人在步行范围内解决基本生活需求。”

万小岚代表还建议，在旧区改造进程中可以成片推广趸租模式，“中心城区老旧住房成套改造、拆落地改造如需临时搬迁，可以借在外过渡之机，鼓励老年人趸租，直接将房屋交换给政府作为保障性租房。”万小岚代表说，“这样一方面可避免老年人今后回搬，造成二次搬迁。另一方面促成小区老年人抱团趸租的状态，使老年人能更轻松融入新社区生活。”

市人大代表，上海地产集团党委副书记、总裁管韬萍

兼具活力和温度，社区管理要丰富青年人才的“8小时后”生活

作为市属功能类国企，上海地产集团在保障性租赁住房建设运营的道路上跑出了加速度。在本届“两会”现场，市人大代表、上海地产集团党委副书记、总裁管韬萍告诉东方网记者，“上海地产集团已累计开发建设18个保障性租赁住房项目，总建筑面积约150万平方米，可供应房源约1.7万套。目前已有10个保租房项目入市运营，已开业项目总体时点出租率突破85%，入市爬坡速度普遍超出预期，实现‘开门红’。”

入住保障性租赁住房的群体涵盖了大学毕业生、城市一线工作者、白领精英、成长型家庭等新市民、青年人及城市基本公共服务群体。为了满足多样化多元化的居住需求，上海地产集团通过朋友住宅型、宿舍型等两大类、13种标准户型和丰富的家具家电配置类型，构建多层次租赁住房供应体系。

上海地产集团的地产城方·南浦璟博社区（下同）

管韬萍代表认为，保租房社区服务管理也要有活力有温度，把增进民生福祉作为保租房社区管理的出发点和落脚点，形成贴心周到的管家服务、各具特色的商业配套、有温度的社区氛围，“要围绕新市民、青年人多元需求，为青年人才提供交流互动平台，丰富租户‘8小时后’生活。”

“地产集团保租房社区为租客提供24小时管家服务，帮助租户解决生活中的各类问题；依托街道设立党群服务点，在社区设置一网通办政务服务机，提供约50项一站式政务服务。”管韬萍代表介绍，“此外，有条件的保租房项目社区在属地政府支持下设立人才驿站，提供住房、就业、创业、教育等多方面支持和便利，并利用公共空间组织开展文化艺术、技能培训、生活服务、交友联谊等活动，打通服务人才的‘最后一公里’，持续提升高品质人才服务效能。”

管韬萍代表透露，下一步，地产集团将继续积极响应市政府号召，加大保障性租赁住房建设力度，加快构建“一套房、一间房、一张床”的多层次租赁住房供应体系。2024年，重点在做好5个新建保障性租赁住房项目入市运营的同时，大力推进4个“新时代城市建设者管理者之家”项目运营筹备工作，力争在2024年实现向社会供应7000张床位，同步完善社区生活配套与运营管理模式，努力让广大城市一线劳动者感受到家的温暖，打造富有时代精神和上海特色的样板示范项目。

“同时，地产集团还在积极探索在项目不同阶段引入多种金融工具，目前保租房公募REITs基金申报已进入国家发改委预审环节。”管韬萍代表介绍，“保租房公募REITs基金发行，一方面将有效打通‘投融建管退’全产业链，实现企业健康发展，另一方面将着力提升资产管理能力，做大保租房投资规模，为服务上海人才引领发展战略提供支撑保障。”

除了保障性租赁住房项目之外，上海地产集团还运营管理10个公共租赁住房项目，供应房源约1.3万套。至“十四五”末，集团各类租赁住房建设运营规模预计将达6万套，服务超过10万组家庭，助力新市民、青年人安居乐业。