万亿降准即将落地，房地产政策连续加码丨一周热点回顾

央行宣布万亿降准

中国人民银行1月24日宣布，自2月5日起下调金融机构存款准备金率0.5个百分点；自1月25日起分别下调支农再贷款、支小再贷款和再贴现利率各0.25个百分点。

“我国目前法定存款准备金率平均水平为7.4%，与国际上主要经济体央行相比，空间还是比较大的，这是补充银行体系中长期流动性的一个有效工具。”中国人民银行行长潘功胜在当日举行的国新办新闻发布会上表示，存款准备金率下调0.5个百分点，将向市场提供长期流动性约1万亿元。

央行宣布降准对市场情绪形成进一步支撑。1月25日，截至收盘，上证指数涨3.03%，创下2022年3月以来最大涨幅，重返2900点上方，收报于2906.11点；深证成指涨2%，收报于8856.22点；创业板指涨1.45%，收报于1720.78点。

【点评】此次央行降准，释放积极稳增长信号。本次降准幅度达到50BP，较2022年以来的历次降准幅度增加一倍，超出市场预期。货币政策支持实体经济力度明显加大，释放出央行推动经济回稳向好的决心，有助于经济加快恢复，提振市场对经济复苏与企业盈利改善的预期。

过去几年，与发达经济体货币政策大放大收相比，中国的货币政策操作比较稳健，货币政策调控和传导机制也不断丰富完善，为可持续地支持经济发展创造了条件。展望未来，我国货币政策仍然有足够的空间。

统计造假迎来强监管

日前，党中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》，将“统计造假”纳入违反党的工作纪律有关条款，对直接责任者和领导责任者将依据情节严重程度给予警告直至开除党籍的处分。

国家统计局相关负责人就此接受媒体采访时表示，统计造假是统计领域最大的腐败，此类造假行为严重违反统计法，严重影响统计数据质量，干扰甚至误导宏观决策，违背党的实事求是思想路线和求真务实工作作风，损害党和政府公信力。统计造假被纳入《条例》处分范畴，对于防治统计造假、提高统计数据质量、端正党风政风、促进统计事业高质量发展都具有重大而深远的意义。

1月24日召开的全国统计工作会议也明确，今年将把统计数据真实准确作为统计部门最重要的政绩，巩固拓展统计造假专项治理行动成效，扎实开展统计督察，加快推进刚性制度建设，推动统计监督与其他各类监督贯通协调。

【点评】统计数据是国家宏观调控的重要依据，虚假数据不仅严重影响中央政策制定的科学性，也会极大损害政府的公信力。近年来，中央发布多个文件防治统计造假、提高统计数据质量。但现实中，统计造假的现象仍屡禁不绝。究其原因，还是一些领导干部错误的发展观、扭曲的政绩观在作祟。此次将统计造假纳入党纪处分，将极大强化防治统计造假的制度刚性和纪律约束，为防惩统计造假问题提供坚强纪律保障。

住建部明确地方抓紧研究房地产项目名单

1月26日，住建部召开城市房地产融资协调机制部署会，明确加快推动城市房地产融资协调机制落地见效，支持房地产项目开发建设，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

会议强调，针对当前部分房地产项目融资难题，各地要以项目为对象，抓紧研究提出可以给予融资支持的房地产项目名单，协调本行政区域内金融机构发放贷款，精准有效支持合理融资需求。资金要确保封闭运行、合规使用，坚决防止挪用。省级层面要跟踪监测落实情况，加强督促指导。国家层面将建立城市房地产融资协调机制项目信息平台，实行周调度、月通报。

1月初，住建部和金融监管总局联合印发“关于建立城市房地产融资协调机制的通知”。根据通知，城市房地产融资协调机制由各地级及以上城市建立由城市政府分管住房城乡建设的负责同志担任组长，属地住房城乡建设部门、金融监管总局派出机构等为成员单位。

协调机制根据房地产项目的开发建设情况及项目开发企业资质、信用、财务等情况，按照公平公正原则，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，向本行政区域内金融机构推送。金融机构按照市场化、法治化原则评估协调机制推送的支持对象。

【点评】不同于以往的房企白名单，协调机制创新点在于融资支持的对象是项目而非企业。有分析认为，房地产企业集团公司出现债务风险，不代表其所有的房地产项目都有风险。以项目为载体给予融资支持，避免了金融机构对债务违约房企的所有项目搞“一刀切”。在新协调机制下，由城市政府牵头协调，指导本行政区域内金融机构与本行政区域内的房地产项目对接，增强了房地产金融支持政策的精准性、延续性和协调性，将有助于扭转目前部分银行金融机构对房企的避险行为，更加精准支持、更好满足房地产项目合理融资需求，切实维护购房人合法权益。

经营性物业贷可用于偿还存量房地产贷款

1月24日，中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅联合印发《关于做好经营性物业贷款管理的通知》（下称《通知》），首次对商业银行经营性物业贷款业务进行明确。

在用途方面，《通知》放宽了房企贷款使用范围，明确2024年底前，对规范经营、发展前景良好的房地产开发企业，除发放经营性物业贷款用于与物业本身相关的经营性资金需求、置换建设购置物业形成的贷款和股东借款等外，还可发放经营性物业贷款用于偿还房地产开发企业及其集团控股公司（含并表子公司）存量房地产领域的相关贷款和公开市场债券。

受此消息刺激，25日地产股呈集体冲高态势，多只股票涨停。当天收盘，A股房地产开发板块97只股票上涨、2只持平，仅一只股票下跌。

【点评】目前，大型房企多持有一些优质的经营性物业资产，但可获得的抵押贷款规模有限，且不能用于偿还房企债务。对经营性物业贷松绑有利于大型优质房企快速盘活存量资产，缓解资金链紧张。不过对于经营混乱、经营性物业规模很小或质量较差的房企来说，本次政策的影响相对有限。分析认为，下一个阶段，管理部门将逐步引导商业银行，在合法合规的基础上，适度增加对规范经营、发展前景良好的房地产开发企业经营性贷款的投放力度，这对缓解部分房企偿债压力、缓释降低房企金融风险起到积极推动作用。

经营者集中申报标准更新

国务院总理李强日前签署国务院令，公布修订后的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（下称《规定》），自公布之日起施行。修订《规定》，对现行的经营者集中申报标准进行调整，旨在进一步放宽市场准入门槛，降低经营者集中制度性交易成本，提升反垄断监管执法效能，促进投资并购。

新规显著提高了申报的营业额门槛，并较最初征求意见稿删去了有关超大型企业收购初创企业的有关条款。

具体内容为：一是将参与集中的所有经营者上一会计年度的全球合计营业额标准，由现行超过100亿元提高至超过120亿元；二是将参与集中的所有经营者上一会计年度的中国境内合计营业额标准，由现行超过20亿元提高至超过40亿元；三是将参与集中的所有经营者中至少两个经营者上一会计年度的中国境内营业额标准，由现行均超过4亿元提高至均超过8亿元

【点评】经营者集中反垄断审查，旨在通过事前控制市场集中度过高来维护有效竞争，申报标准是审查制度的一项重要内容。如果申报门槛过低，就会增加不可能产生垄断行为的企业并购受到审查的可能性，降低企业效率，浪费执法资源；申报门槛过高，则会使得某些垄断行为得不到规制，损害竞争，降低执法效果。

随着我国经济不断发展，现行的经营者集中申报标准偏低，不适应促进高质量发展、加快建设全国统一大市场的客观需要。此次申报门槛提高有利于减轻执法部门的执法压力，进而有利于执法部门更好地把握市场和提高执法效率，促进投资并购。

市值管理挂钩央企负责人业绩考核

1月24日，在国新办新闻发布会上，国务院国资委表示，将把市值管理成效纳入对中央企业负责人的考核，引导中央企业负责人更加重视所控股上市公司的市场表现，及时通过应用市场化增持、回购等手段传递信心、稳定预期，加大现金分红力度，更好地回报投资者。

长期以来，央企市值管理和估值问题受到市场多方关注。2014年，国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》提出鼓励上市公司建立市值管理制度，完善上市公司股权激励制度，允许上市公司按规定通过多种形式开展员工持股计划。

2020年，央国企启动三年改革行动。相关部门强调，中央企业要高度重视上市公司的发展质量和市场表现，不断提升上市公司价值创造能力和价值实现能力，提高上市公司质量。

【点评】有观点认为，央企控股上市公司在资本市场表现不佳，通过市值管理可以进一步提升股价和总市值的空间。用市值作为管资本为主的绩效评价指标，也意味着央企将与其他企业一样，接受市场公允价值评价标准。在多年改革行动中，部分央企上市公司也将市值管理作为战略重点，开展了规范公司治理和内部控制、提升信息披露质量等工作。不过市值管理也是一项复杂且长期持续的工作。在市值管理过程中，要坚持把价值创造摆在第一位，注重市场化与法治化，防止炒作与操控股价。

除夕起中新互免签证

1月25日，中国和新加坡签署互免持普通护照人员签证协定。协定将于2月9日（农历除夕）正式生效。届时，双方持普通护照人员可免签入境对方国家从事旅游、探亲、商务等私人事务，停留不超过30日。入境对方国家从事工作、新闻报道等须事先批准的活动以及拟在对方国家停留超过30日的，须在入境对方国家前办妥相应签证。

截至目前，中国已与157国缔结了涵盖不同护照种类的互免签证协定，与44个国家达成简化签证手续协定或安排，与包括新加坡、马尔代夫、哈萨克斯坦等22个国家实现全面互免签证。此外，还有60多个国家和地区给予中国公民免签或落地签便利。

【点评】新加坡是中国的热门出境游目的地国家之一，两国签证互免政策正式落地将有利于中国和新加坡之间的旅游业发展。至此，东南亚黄金旅游线路“新马泰”三个国家全部对中国游客敞开，不仅将极大地带动出境游市场热度，对于中国入境游市场的发展也将起到积极促进作用。所以，消息刚一公布，赴新加坡旅游的搜索热度迅速升温。

预制菜国标报送稿出炉

日前有媒体报道，预制菜国标报送稿已经出炉，最快半年内便会有结果。其中最大的亮点是禁止添加防腐剂，同时必须冷链运输。此外，预制菜国标中或将重新定义预制菜，缩小现有预制菜的范围。

第一财经记者则从深圳市烹饪协会会长刘永忠处了解到，中国烹饪协会给予了该国标的起草意见，但何时正式出台目前还并不清楚。此外，记者还从另一位餐饮行业从业者处了解到，预制菜国标的草案已经起草完且提交了。

近年来，预制菜市场发展迅速。根据艾媒咨询数据，2022年中国预制菜市场规模达4196亿元，同比增长21.3%，2026年中国预制菜市场规模有望达10720亿元。

【点评】由于没有出台国家统一标准，预制菜一直以来争议不断。此前预制菜进入校园，就有不少家长质疑预制菜的营养、卫生等问题。从媒体报道的国标内容来看，此次回应了舆论对预制菜的主要关切，缓解一些谈预制菜色变的情绪。如果国标出台，将有利于促进预制菜在校园和更广泛市场上的推广和应用。