发挥数字化引导作用，全面赋能乡村振兴——2024年《中央一号文件》评述

（本文作者王鹏为北京市社会科学院研究员，数据资产化研究院执行院长）

2024年中央一号文件2月3日发布。《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《文件》）提出集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事不断取得实质性进展、阶段性成果。这是党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件。文件提出，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

一、数字赋能乡村振兴的现状发展

农业“进网”，以“数字经济”促进“乡村产业”开花结果。产业兴则乡村兴，产业兴旺是实现乡村振兴的基石。“数字赋能”为乡村产业振兴开辟新道路。坚持通信科创赋能乡村振兴，以积极融入新发展格局为目标，主动服务国家战略，发挥“国家队、主力军、排头兵”作用，深耕5G技术和科技创新融合发展，扎实推进数字乡村建设，把宏伟愿景变成美好现实，为乡村振兴发展贡献“联通智慧”与“联通方案”。农村网络的全覆盖、高质量发展是推进现代化数字乡村建设的基本要求。

例如，在浙江，中国联通深耕5G、宽带、政企、算力四张精品网，实现市县城区连续覆盖，强镇重镇及周边农村全覆盖，人口覆盖率、行政村覆盖率均提升至99%。结合各地不同特色农业产业，浙江移动因地制宜运用5G、大数据等信息技术打造数字管理平台，推动了智慧种植融入万村共富，让强村富民“看得见”。在台州仙居，台州分公司打造“亲农在线”数字平台，让仙居杨梅从传统的纯手工种植一跃变成了“种+养+销”智能化管理，打造杨梅产业惠农服务新模式；在宁波海头村，通过宁波分公司打造的“海头村数字村庄驾驶舱”，实现了菊花种植、销售、观赏全产业链的打通，单株菊花销售量提高400%，为当地带来200万元的共富收益。

二、强化科技和改革“双轮驱动”

要协同推进科技创新和制度创新，激发农村各类要素潜能和主体活力，为推进乡村全面振兴注入强劲动能。

《文件》第四条提出强化农业科技支撑。优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平台建设。加快推进种业振兴行动，完善联合研发和应用协作机制，加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广生产急需的自主优良品种。开展重大品种研发推广应用一体化试点。推动生物育种产业化扩面提速。大力实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。加强基层农技推广体系条件建设，强化公益性服务功能。

《文件》第十三条提出推动农村流通高质量发展深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。推进农产品批发市场转型升级。优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施。实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。加强农村流通领域市场监管，持续整治农村假冒伪劣产品。

《文件》第十七条提出持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡“数字鸿沟”。实施智慧广电乡村工程。鼓励有条件的省份统筹建设区域性大数据平台，加强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享。

《文件》也首次提出“实施农村电商高质量发展工程”，明确推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。可以看到，我国农村电商的发展，经历从最初的快递下乡，到农产品上行，再到数字化发展，如今已迈入到高质量发展的新阶段。农村电商的发展模式愈加多元，政策指导也在逐步完善。这充分体现了国家对农村电商发展的高度重视和大力支持。电商直播作为新兴的电商销售模式，具有直观、互动性强、营销效果好等优势，逐渐成为农产品销售的重要渠道之一。推进电商直播基地建设可有效带动农村电商生态链的发展，包括物流、仓储、加工等配套产业的完善，为农村经济的全面发展注入新的动力。

三、数字赋能乡村振兴的展望

《文件》确定了数字乡村行动的主要方向，明确了数字化及电商物流在乡村振兴中的重要作用，同时提出缩小城乡“数字鸿沟”，消除壁垒，加强农村基础设施建设，推进农村数字经济和数字产业的发展。有助于提高农业生产效率，改善农民生活条件，推动农村经济发展，为乡村振兴提供强有力的支撑。

（一）在科技创新方面，强化农业科技支撑

优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平台建设，促进实现可视化管理模式，利用现代信息技术和传感器设备，对农业生产过程进行实时监测、数据分析和远程控制的管理方式。通过这种模式，可以实现农业生产的智能化、精准化和高效化，提高农产品的产量和质量，降低生产成本和资源消耗，促进农业可持续发展。

（二）在电商物流方面，推动农村流通高质量发展

加强基础设施建设，包括农村公路、仓储设施、冷链物流等，提高农村地区的交通和物流水平。建立完善的农产品质量检测和追溯体系，确保农产品质量安全。并加强信息化建设，实现农业信息的数字化和智能化，提高农业生产的管理和运营效率。同时培育新型农业经营主体，提高农业生产者的电商意识和应用能力。

（三）在数字化方面，持续实施数字乡村发展行动

发展智慧农业，智慧中国，缩小城乡“数字鸿沟”， 利用现代信息技术手段，实现农业生产经营和管理全过程的数字化、网络化和智能化。农业数字化可以提高农业生产效率、优化资源配置、降低生产成本、提高农产品质量和市场竞争力。

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