超长期特别国债、货币政策……政府工作报告释放多重信号，李迅雷、连平等对一财专题解读

3月5日，政府工作报告重磅出炉。报告将国内生产总值增长确定为5%左右，居民消费价格涨幅定为3%左右。明确新增城镇人口1200万人以上。同时明确，拟连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元。

政府工作报告透露多重信号，来看最新解读。

关于超长期特别国债

政府工作报告明确，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

上海社科院国家高端智库资深专家杨建文解读称，今年积极财政政策略超预期。发行特别国债恰逢其时，将有助于提振经济发展。特别国债对重大项目的推进，对于扩大总需求的提升会有很大帮助。

中泰证券首席经济学家李迅雷认为，政府工作报告在有关财政政策方面还是略超预期的。从目前实际来看，由于今年的GDP目标是5%左右，高于预期。所以对应的财政政策，尽管一般预算的赤字率是3%，比去年实际的要低，但是又提出增加1万亿的超长期特别国债，而且今后几年连续都会发行1万亿的特别国债，再加上去年四季度发行了1万亿的特别国债。加起来的话，今年财政的支持力度还是比较大的。

关于货币政策

相较2023年的政府工作报告，今年工作报告中关于货币政策的表述部分，从稳健的货币政策要“精准有力”变为“灵活适度、精准有效”，奠定了货币政策的总体基调。

对此，上海金融与发展实验室主任曾刚解读称，保持流动性合理充裕主要关注总量目标，强调精准有效，物价的温和上涨可能成为今年政策关注的重要目标。他同时指出，在结构性货币政策以及货币政策传导机制疏导方面，今年可能会有更多的政策落地和见效。

关于房地产市场

今年的政府工作报告提出，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。

对此，复旦大学经济学院院长、中国经济研究中心主任张军解读称，“治标”方面将会集中力量化解房地产市场债务风险，国家层面未来或出手回购存量房。“治本”方面，还是强调建立楼市长效机制，需要金融、土地、财政、税收等多方面的政策配套。

中国首席经济学家、论坛理事长连平解读称，年内个人住房政策有望进一步加大宽松力度。预计在今年会有更多的城市取消限购、限售政策，一线城市仍然有希望进一步降低购房的门槛。

关于资本市场

今年的政府工作报告提出，增强资本市场内在稳定性。

对此，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董绍鹏解读称，这句话涵盖了优化发行环节、强调价值投资理念、各类机构依法监管等多方面。加强市场的内在稳定性，关键是提高上市公司的质量。