从数字经济看京津冀协同发展之一——重要性及当前进展

（本文作者王鹏为北京市社会科学院研究员，数据资产化研究院执行院长）

党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。习近平总书记强调指出，发展数字经济“是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。大力发展数字经济、加强京津冀数字经济协同合作，为区域经济高质量发展注入新动能是京津冀协同发展战略深入实施的重要内容和方向。京畿大地正扬帆，奋力打造数字经济协同发展新高地，已取得了一系列进展与成就。

一、数字经济协同发展对京津冀一体化的重要性

2024年，京津冀协同发展战略实施10周年，区域协同发展正处于全面迈向高质量发展阶段的关键时期。数据经济作为推动经济发展的新动能和新引擎，能够实现京津冀协同发展更有效的要素配给。数据经济是继农业经济、工业经济之后的一种全新的经济形态，是新时期实现经济跨越式发展的重中之重。

2010年以来，我国数字经济年均增速高于同期GDP增速3.2个百分点，已成为推动经济增长的重要引擎。中国信通院发布的《中国数字经济发展白皮书（2023）》显示，2022年，我国数字经济规模已达50.2万亿元，占GDP比重高达41.5%，与第二产业占国民经济的比重相当。

数字经济作为国民经济“加速器”的作用凸显。可以预见的是，数字经济将成为最具活力的经济发展新动能，进一步巩固作为京津冀协同发展的重点与支柱地位，为京津冀区域实现高质量发展注入新的生机与活力。京津冀协同发展亟需数据要素实现更有效的供给与匹配。数据作为新的关键生产要素，贯穿着产业链供需全链条，为生产体系运作提供新动力。数字技术赋能要素生产、组织、利用过程的全链条，利用数字网络化平台提升产业上下游间匹配效率，加强产业间的感应度与关联度，提高企业交易效率，推进产业转型升级，为构筑京津冀数字经济新结构提供有力支撑。

同时，数字经济将区域资源禀赋与产品需求相匹配，协调物质资源、人力资本、知识储备等要素流向，优化资源要素空间配置。借助数字经济规模经济和竞争效应的双重优势，将提升企业技术进步与资源配置效率，打造具有国际竞争力的数字产业集群，在更高水平协同中推动京津冀高质量发展。

二、京津冀数字经济协同发展的当前进展

目前，京津冀已初步形成以北京为核心，天津、河北双轮助推的数字经济协同发展格局。区域数字经济发展态势良好。依托较为完善的产业和政策环境，京津冀发展数字经济的土壤相对肥沃。在数据中心建设、数据存储处理、数据内容开发、数据加工挖掘等方面均具备数据要素的天然优势，集聚领先的数字经济生态和顶尖的创新资源。从规模看，2023年北京数字经济增加值达到18766.7亿元，同比增长8.5%，占全市国民生产总值的比重为42.9%。从竞争力看，根据中国信息通信研究院的测算，北京、上海、深圳位列城市数字经济竞争力第一梯队。

其中，北京是我国总体上最具数字经济竞争力的城市，在数字创新要素和数字融合应用方面保持领先地位。此外，天津和河北不断强化数字经济基础设施建设，成为京津冀地区数字经济发展的重要推动力。区域发展数字经济具备显著优势。注重政策前瞻性引导，超前布局。2017年，北京明确提出要发挥北京数字经济服务资源优势，加速数字经济视角下新旧动能转换，实现京津冀区域经济整体提升。在管理部门引导下，北京一方面结合国家相关政策率先开展试点工作，另一方面积极吸纳本地产业发展的成功经验并将其上升为产业政策。同时产业政策类型也逐步从单一向均衡转变。创新资源集聚，产业能级较高。

互联网是北京的传统优势产业，我国市值排名前30位的互联网企业有11家在北京。互联网企业对技术的嗅觉最为灵敏，在创新中不断推动数字技术更新迭代。在研发方面，北京的研发经费投入位居全国前列，研发强度为全国第一，高端研发资源、学术科研环境、创新企业表现等均在全国领先。2021年，《北京市“十四五”信息通信行业发展规划》，预计到2025年末，全市将建成并开通5G基站6.3万个，基本实现对城市、镇街村和主要道路的连续覆盖。

截至2023年4月，北京5G基站数量达9万个，提前达成预定目标，5G终端用户达1585.3万户，均居全国第一。未来，北京还将持续加大对信息通信基础设施的投资规模，进一步优化通信基础设施配置。数字经济赋能区域协同发展。2022年，京津冀启动全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，推动京津冀数据中心布局逐步优化；2023年5月，京津冀三地共同签署了《京津冀大数据发展战略合作协议》。京津冀数字经济协同不断深化，进一步赋能区域发展。

从提升区域协同度和竞争力看，北京数字经济雄厚的前端研发设计和服务供给能力可以与津冀传统产业优势互补，有效化解过剩产能，强化创新资源集聚势能；充分发挥区域海量数据和丰富应用场景优势，服务区域、辐射全国，全面提升相关产业集群的整体竞争力。

从优化区域产业发展看，数字经济可有效助推数字乡村建设、加快“5G+工业互联网”行业应用、促进现代服务业智能化发展，促使区域产业高质量发展。从夯实区域发展基础看，发展数字经济可以助力三地共建共享共用平台和数字化基础设施，在前沿科技和创新应用领域奠定区域发展的基础，并不断催生三地基于数字经济平台协同发展、相互配合的新产业、新业态、新模式、新应用。

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