保交楼、养老金、营商环境……IMF总裁把脉中国高质量发展

“长期来看，中国仍将是全球经济增长的重要贡献者。”3月24日，在中国发展高层论坛2024年年会上，国际货币基金组织总裁（IMF）克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃如此表示。

“中国现在面对一个岔路口，到底是依靠过去行之有效的政策，还是重塑自我迎接高质量增长的新时代？根据我们的分析，通过全面的有利于市场的一揽子改革，中国的增长速度将大大高于维持现状的情况。”格奥尔基耶娃认为，在未来15年里，中国这一额外的增长将使实体经济增长20%，以今天的价格计算，相当于给中国经济增加了3.5万亿美元。

一揽子改革方案包含哪些内容？对此，格奥尔基耶娃提到了中国在实现几十年来举世瞩目的增长后所面临的挑战，包括房地产、地方债务，以及生产率低增长和人口老龄化。想要顺利过渡到高质量增长的新时代，应对这些挑战至关重要。

格奥尔基耶娃提出了针对性的建议。其一，采取果断措施，减少未完工的住房存量，为房地产行业的市场化修正提供更多空间，既能加快解决当前房地产行业的问题，又能提振消费者和投资者的信心。

其二，高质量增长的一个关键特征是需要更多依赖国内消费，这就取决于个人和家庭消费能力的提升。这涉及多个维度的改革，包括社保体系、营商环境、人力资源、医疗保障，从而提升劳动生产率和收入。

首先，考虑以对财政负责的方式加强养老金制度。格奥尔基耶娃认为，中国社会保障体系覆盖的人口超过了世界上任何其他国家，但是仍有进一步扩大覆盖面和增加福利的空间。

其次，聚焦收入增长所依赖的资本和劳动生产率，通过加强商业环境，确保私营企业和国有企业之间的公平竞争，这些改革将改善资本分配；对人力资源进行投资、教育、终身培训、终身学习、技能再培训等，加上优质的医疗保健服务，将带来更高的劳动生产率和更高收入。

其三，抓住人工智能和绿色转型方面的优势。“在中国寻求抓住人工智能大爆炸的机遇之际，各国为人工智能的世界做好准备，这已不是未来的目标而是当下正在发生的事情。”格奥尔基耶娃说。

IMF认为，对各国人工智能准备工作至关重要的四个领域是数字基础设施、人力资本和劳动力市场、创新及监管与道德，并分析发现中国在人工智能准备方面走在新兴经济体的前列，拥有发达的数字基础设施，这提供了良好的开端。而建立健全的人工智能监管框架、加强与其他创新型国家的经济联系，将有助于中国取得领先地位。

格奥尔基耶娃表示，在推动绿色经济发展方面，中国的潜力也是巨大的。中国在可再生能源利用方面已经走在全球前列，在绿色交通方面取得了快速的进展，中国继续保持领先地位对于解决全球气候危机至关重要。她建言，在近年来取得进展的基础上，以市场价格出售更大份额的电力将使中国的去碳化进程更加高效，将排污权交易体系的覆盖范围扩大到工业部门也是如此。

“未来的转型并不容易。”格奥尔基耶娃表示，中国非凡的发展成就为几亿人带来了巨大益处，过去40年出生的人们一直成长于高速增长的环境中，现在正在经历很多成熟经济体都曾经历过的经济成熟、经济放缓的过程，但从高速增长向高质量发展的转型是正确的道路选择，中国对此也非常坚决，政府也认识到高质量发展最终要依靠改革，在这方面IMF致力于成为中国的合作伙伴。