加速制造业转型升级提质增效：解析《推动工业领域设备更新实施方案》

（本文作者王鹏，北京市社会科学院研究员，数据资产化研究院执行院长）

4月9日，工业和信息化部等七部门近日联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，（以下简称《方案》），提出到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。《方案》以数字化转型和绿色化升级为重点，旨在推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为发展新质生产力，为提高国民经济循环质量和水平提供有力支撑。

一、《方案》的发布背景

（一）工业领域设备更新的意义与影响

《方案》的实施将对于促进中国制造业的转型升级、推动经济的高质量发展具有重要的意义和深远的影响。

首先，该方案旨在提升生产效率，通过更新更先进的设备，提高自动化程度，从而显著提升了生产效率。

其次，这一举措有助于降低成本。尽管初期投资可能较大，但长期来看，先进设备的运用可以减少维护成本、降低能耗，进而降低生产成本。

另外，更新设备还能增强企业的竞争力，拥有先进设备的企业在产品质量、生产速度以及客户满意度等方面通常更具竞争力。

最后，工业设备的更新也是推动产业升级的重要手段，这不仅是个别企业的行为，更是能够推动整个产业链的升级和转型的关键举措。

（二）规模增长的目标

方案对规模增长目标的制定不仅有利于企业的发展，也将为我国经济的持续增长提供有力支撑。

首先，规模增长目标向市场发出了积极的投资信号，这将鼓励企业和投资者加大在工业设备更新方面的投入，促进相关产业的发展。

同时，该目标反映了政府推动工业现代化、促进制造业高质量发展的决心和政策导向。

最后，设备投资的增加将直接拉动经济增长，并有助于提升我国制造业在全球价值链中的地位。

二、《方案》的特点

（一）实施数字化转型行动

《方案》实施数字化转型行动涵盖了推广智能制造装备应用、加速智能工厂建设以及加强数字基础设施建设三个主要方面。

首先，《方案》着重改造生产作业、仓储物流等环节，推动通用智能制造装备更新。

其次，《方案》强调推进新一代信息技术与制造深度融合，全要素深度融合，推进制造技术突破、工艺创新、精益管理、业务流程再造，并实现生产数据贯通和管理智能化，打造智慧供应链。

最后，《方案》旨在加强数字基础设施建设，包括加快新型网络基础设施部署，构建工业基础算力资源和应用能力融合体系，加快部署工业边缘数据中心，推动工业互联网平台建立等，进一步加快制造业数字化转型的步伐。

（二）实施绿色装备推广行动

《方案》实施绿色装备推广行动着重加快生产设备的绿色化改造，钢铁、建材、有色金属、家电等重点行业将进行超低排放改造、减污降碳、节能降耗等方面的改造提升。

同时，该方案推动重点用能设备的能效升级，重点关注各领域的锅炉、电机、变压器等设备的更新换代，并推广应用能效二级及以上的节能设备。

另外，《方案》还着重加快了应用固废处理和节水设备，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平；并通过更新改造工业固废处理设备和工业冷却循环系统等，推动工业节水和废水循环利用。

三、《方案》的影响

首先，《方案》坚持实施软硬件一体化更新，这有助于确保设备的整体性能得到最大化发挥，提高生产过程的稳定性和可控性。随着技术的不断进步，新的软件和硬件需要更好的兼容性，以确保数据的顺畅流通和系统的稳定运行。尽管软硬件一体化更新可能需要较大的初期投入，但长期来看，它能够降低维护成本、提高生产效率，为企业创造更大的经济效益。

其次，《方案》以数字化转型为重点，特别是数字化将提升智能化水平、数据驱动的决策以及远程监控与维护。数字化技术如物联网、大数据和人工智能等可以显著提高生产过程的智能化水平，实现精准控制和优化。

此外，数字化使企业能够收集并分析大量生产数据，从而做出更明智的决策。同时，数字化技术使得远程监控和维护成为可能，降低了运维成本。

最后，《方案》绿色化的重点有助于企业实现可持续发展，降低能耗、减少废弃物排放，符合可持续发展的理念。积极推行绿色生产的企业往往能树立良好的品牌形象，提升市场竞争力，获得更多消费者的青睐。长期来看，绿色化生产还能带来成本节约，如降低能源费用、废弃物处理费用等，进一步促进制造业绿色化升级。

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