首届上海奖获奖城市 | 巴西萨尔瓦多：升级灾害响应，重塑景观河岸

萨尔瓦多是巴西第五大城市，也是仅次于里约的第二大旅游城市，在16世纪至18世纪见证了欧洲、非洲、美洲的文化碰撞与融合。市中心老城区始建于1549年，古都风貌犹存，于1985年被联合国教科文组织列入世界遗产名录。

2023年10月，萨尔瓦多荣获首届全球可持续发展城市奖（上海奖），与中国福州、马来西亚槟城乔治市、乌干达坎帕拉、澳大利亚布里斯班共同成为全球5个获奖城市，该奖项为联合国人居署授予城市可持续发展领域的高级别奖项。

萨尔瓦多针对绿色、公平和可持续复苏的强烈需求，提出以协调与目标导向为核心的战略方法，聚焦风险管理、自然资源、气候变化等议题，形成了一系列可复制推广的城市发展经验。

灾害防控：城市风险管理三步走

位于地质断层的萨尔瓦多市，有40%以上人口生活在危险之中，全市共有400个风险区域和1000个风险点，2015年的两起重大事故让市政厅作出更新城市风险管理政策的重要决定。

新政策分三个步骤实现降低及避免灾害影响的目标：1、识别和评估现有风险，了解灾害发生时的影响范围及程度；2、监测气象系统，评估造成风险的极端天气事件的演变；3、通过萨尔瓦多民防监测和警报中心向居民发出警报。该中心由多学科团队组成，全天候运作、按小时轮班，设有74个监测站。

此外，社区和教育行动也刻不容缓，萨尔瓦多市组建社区民防防御中心和学校民防中心，实现持续有效的民防活动参与，与社区成员分享社区组织、志愿服务、风险分析、急救以及其他民防能力建设相关的活动经验。

自然共生：重塑马内登代河沿岸

马内登代河是萨尔瓦多的重要河流，污染情况较重，且周边五个主要社区存在洪水和山体滑坡等风险。新马内登代项目是萨尔瓦多铁路区（Subúrbio Ferroviário）最大的城市振兴项目，通过改善周边基础设施、住房、卫生、健康、环境福祉、交通流动性、文化可达性和灾害风险预防，重新提升社区环境质量，使1万居民受益，间接受益者3.5万人。

自然景观修复是项目的重中之重，同时，沿河3公里被打造成线性公园，进一步扩大绿地面积并保护大西洋森林遗迹，重塑地区绿色环境，总体提升范围达80万平方米，其中涉及环境极脆弱地区，建立自然环境与人类活动间的和谐关系。

清洁能源：普及光伏太阳能使用

萨尔瓦多通过公共政策推动提高光伏太阳能使用率，进一步激活当地经济、新增就业机会、降低能源成本、减少能源消耗及温室气体排放。

通过对房主的太阳能用电税收激励、社会包容性的环境教育和技术准入资格，引导居民深入了解应对气候变化的重要性，普及可再生能源使用知识，针对特有的地形和海岸线，制定一系列气候问题应对措施。

气候变化是全球性挑战，面对气候变化带来的冲击，任何国家都无法置身事外、独善其身。前不久，萨尔瓦多受到暴雨洪涝侵扰，造成不小损失。

当前，萨尔瓦多仍在持续推进清洁能源发展，落实联合国《2030年可持续发展议程》，加强全球气候治理合作，提高防灾减灾救灾能力，为建设清洁美丽的世界作出积极贡献。