“地区招商引资要从过去人为制造的短期优势,转变为发现、挖掘和培养一个地区的综合优势”。
11月4日,第十四届全国政协委员、申万宏源研究所首席经济学家杨成长在“遇荐天山 沪联未来”新疆石河子市能源和产业推介会上发表的“促进东西联动 提升能级”主题演讲中提到了上述观点。
杨成长表示,党的二十届三中全会坚持问题导向,从当前招商引资“内卷”现象出发,为地方政府开展招商工作“划红线”,引导地方政府加快转变招商思路,要采取正常的竞争手段形成在招商引资上包含制度、金融、土地、财税、营商环境、产业、市场、服务等方方面面在内的集成优势。
同时,以城市群为抓手,推动区域协同发展。鼓励地方政府用好区域战略的政策辐射效应,按照客观经济规律发挥比较优势,促进各类要素合理流动和高效聚集,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统。
杨成长说,过去在招商引资时有两点传统观念,一是认为只有在东部经济发达地区才能形成营商优势环境,事实上,我国中西部的很多地区,比如合肥、重庆、贵阳等已经在打造营商环境方面形成了自己的独特优势。
数据显示,合肥市“四大件”(空调、彩电、洗衣机和冰箱)总产量连续12年居全国城市首位。杨成长表示,其主要原因在于合肥处于中国东部相对人口密度较高的区域,将“四大件”送到国内各个地区的物流成本相对较低。
图为新疆产的棉质产品。朱玙之/摄
在营商环境方面,杨成长提到,以实质性改善营商环境来推进政府市场边界改革、完善具有中国特色的营商环境指标体系,在现阶段尤为重要。营商环境改革的重点是要切实降低企业的制度成本、交易成本和要素获取成本,助力企业提升市场竞争力。营商环境改革的三大重点包括重指标体系、轻实质内容;重办事效率、轻制度健全;以及重统一营商环境的打造、轻区域特色环境的打造。
杨成长表示,第二个传统观念是一提到产业,首先想到的是类似生物医药、人工智能、芯片这样的高科技产业,其实所有的产业都可以成为科技化、数字化、绿色化和现代化的产业,关键在于怎么做。很多传统产业经过改造升级之后,就有机会变成新兴产业,甚至是未来产业。以新疆的棉花和纺织产业为例,现在的棉质衣物的体感已经和过去大为不同,这就是工艺改造和升级的结果。
下一步,国家数据局将会同相关部门推动优化营商环境,加快建设全国一体化数据市场,进一步发挥数据要素叠加倍增效应,深化数据领域国际合作。
关于未来产业与新质生产力的发展,跨国企业在其中扮演了重要角色。
今年前8个月,全球共有95个国家和地区来深投资,已落地招商引资项目471个,涉及意向投资总额2425亿元。
本次论坛为与会者提供了一个深入了解未来产业发展趋势和新质生产力提升策略的平台。
不断提升营商环境的便利性、政策支持的针对性和服务对接的有效性,引导企业坚定信心、稳定预期、快速发展。