杨玲：稳步推进新型工业化，实现质的有效提升和量的合理增长| 大V看两会

（杨玲为上海大学经济学院副教授）

政策：

国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。

因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。

2023年3月2日，新华社国家高端智库发布智库报告《习近平经济思想的时代特质和实践价值》，概括了习近平经济思想“美”“实”“效”“协”“共”五个鲜明特征。从经济发展最终目标深刻阐述了稳步推进新型工业化是为人民谋幸福的“美”这一根本出发点、立足点；在“美”的目标指引下，要明确强大工业基础“实”，对于中国经济长期、可持续、稳定、向好发展的不竭增长动力源作用；加快发展服务型制造的“效”将更好地把服务融入传统制造从而增加多样化、个性化产品供给，实现制造企业提质增效高质量发展；在充分利用数字技术创新成果加快“双碳”目标推进进程中，制造业绿色转型构建科学生态全产业链的“协”兼顾了制造业升级、生态文明建设、经济可持续发展、资源循环再利用以及社会环境综合治理；“共”将新型工业化全产业链中每一个从业者的创新热情汇聚一体，激发人人辛劳人人收获的“大同”理念。

2025年经济政策对我国制造企业和生产性服务企业发展新质生产力提供了历史机遇：

产品供给：以“美”为供给目标，更好满足国人日益增长的制造+服务的高品质工业产品和生产性服务中间投入有机融合的个性化、多样化产品，以达到物质需求与精神需求的更大程度满足。

提质增效：以“实”为国家基业，实现以“实”业为轴心的中国制造全球产业链，将国内、国际生产性服务合理匹配、嵌入“中国制造”，实现“中国制造”向“中国创造”的转变。

资源优化配置：以“效”科学统筹政府与市场的关系，为制造业、服务业提供在政府有效政策范围内，在全球市场高效配置数字、技术、人力资本、劳动力、资本等生产要素，以达到企业最优要素配置效果。

全产业链优化：以“协”构建全产业链生态系统，实现制造业、服务业上中下游企业合理布局，科学制定企业外部经济性发展战略，兼顾企业效益和社会责任。

共同劳动共同富裕：以“共”调动中国制造主导全球价值链上从业者的劳动积极性，每位向社会提供更优质制造+服务高品质产品的劳动者均享有合法收益的权力。

本文仅代表作者观点。