专访联合国前副秘书长金垣洙：多边主义仍是构建全球治理体系的唯一可行路径

“当今世界正处于和平与危机的交叉路口。”联合国前副秘书长兼裁军事务高级代表金垣洙（King Won-soo）在25日由复旦大学和崔钟贤学术院主办的“上海论坛2025”年会上如是表示。

本届论坛以“创新的时代：科技、发展、治理”为主题，围绕人类共同挑战展开对话交流，为亚洲乃至全球发展探索更具包容性、公平性的未来路径。

在此前担任联合国副秘书长兼裁军事务高级代表的十余年间，金垣洙在多个高级职位上统筹协调联合国应对全球挑战，积累了丰富经验。他在论坛期间接受了第一财经的专访，回应了人工智能发展、美国特朗普政府的关税政策影响、地缘冲突等当前热点话题。

多边主义失效让人担忧

第一财经：你在主旨演讲中提到当前全球社会正经历三重危机，即以杀伤性武器、气候变化、颠覆性技术运用不当为代表的外部威胁，全球治理体系渐趋支离破碎以及全球领导力衰退。你如何看待人工智能（AI）的兴起，对当前全球治理的影响？

金垣洙：纵观人类历史，技术始终扮演着双重角色——积极的一面在于，新技术总能给人类生活带来诸多福祉；而消极的一面则是，技术常被用于恶意目的，包括军事化应用。我们的任务是，如何在确保技术持续发展的同时最大限度降低相关风险。

要注意到，当前技术演进的速度远超监管体系的完善进程，而后者绝非一项简单的工作，因为各国立场不同、优先事项各异。因此，具备能力和资源的大国必须再次发挥引领作用，国际社会需要找到共识基础，并以此作为构建规范性框架的起点。

第一财经：美国总统特朗普今年1月上台后频频退出国际组织。此举对以提倡合作共赢为理念的多边国际机制会造成哪些负面影响？

金垣洙：如今多边主义的失效让人担忧。很遗憾，当前单/双边主义取代了多边主义成为全球争端的解决方式。尤其是美国总统特朗普1月上台后，频频退出国际组织，使得多边主义承受巨大压力。 

我们必须继续确保多边主义作为建立全球解决方案的主要工具。联合国作为最具普遍性的多边机构，始终是多边主义的核心所在。应当将联合国打造为“核心枢纽”，使其他多边机制围绕联合国协同运作。多边主义仍是构建全球治理体系的唯一可行路径。

保护主义不会带来福祉

第一财经：当前美方的关税政策在国际贸易领域引发混乱，国际社会该如何应对这一挑战？

金垣洙：目前尚不清楚特朗普关税政策未来发展的路径，但要解决关税带来的挑战需要时间，需要更明确路线图。唯一能确定的是，在当前的贸易争端中，没有赢家。就经济层面来说，保护主义不会为国际社会带来福祉，相反会降低福祉。

当前的全球经济相互融合，产业链错综复杂、相互交织。因此，没有哪一国能随随便便脱离全球产业链。正因为如此复杂和相互依存的局面，解决问题的方式肯定也非常复杂，需要综合性的方法。如果不认清这一现实，恐怕我们找不到合适答案。

第一财经：以乌克兰危机、中东地区冲突为代表的地缘紧张局势目前仍未缓解。你对全球安全局势的前景是否乐观？今年乌克兰危机是否会迎来和平的转折点？

金垣洙：我对国际安全局势的前景并不乐观。原有的地区冲突尚未了结，又有新冲突出现。国际安全局势处于高度动荡中，没有国家可以独善其身。这也是全球范围内难民数量在过去17年激增6倍的重要原因。因此，需要所有利益相关方，不仅仅是冲突双方，寻求共赢的答案。

对话、外交与谈判是结束冲突的唯一渠道。就乌克兰危机而言，涉及领土、安全保障、制裁解除等各种关切，牵涉了许多复杂的问题。因此，解决的方式不是“你输我赢”的零和博弈，而是要寻找到一个共赢的答案。希望最终能通过和谈能找到一个利于各方的平衡点。