发力这一数据产业，武汉探索超大城市数字治理新模式

到2027年，武汉数据标注产业相关业务体量超过50亿元，带动人工智能相关产业规模增量超过100亿元，产业规模力争进入全国第一方阵。

近日，武汉发布的《武汉市数据标注产业发展三年行动方案（2025-2027年）》（下称《行动方案》）提出了上述目标。

数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业，其核心任务是对原始数据进行加工，使之成为可用于训练人工智能大模型的优质原料，对推动人工智能发展至关重要。

《行动方案》从加快数据标注产业集聚发展、提升数据标注产业能级、促进数据标注产业供需对接、优化数据标注产业生态、支持标注数据安全应用5个方面，提出12项具体措施，推动武汉数据标注产业提质增效。

武汉市数据局副局长薛童对第一财经记者表示，近年来，武汉数据标注产业快速发展，已有数据标注相关重点企业60余家，开发了一批行业高质量数据集和数据标注工具平台，形成了一批数据标注应用成果。

根据《行动方案》，到2027年，武汉要打造数据标注产业园区，引进培育数据标注龙头企业2家，培育细分领域标杆企业不少于4家、高成长性中小企业不少于20家；数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力显著提升，产业规模年均复合增长率超过20%；打造一批数据标注成果典型案例，相关资产入表、产品登记、数据交易等业务体量超过50亿元，带动人工智能相关产业规模增量超过100亿元，产业规模力争进入全国第一方阵。

为实现上述发展目标，武汉将鼓励数据标注企业参与建设高质量行业数据集，加强产品在人工智能等领域应用，持续推动自主原创、行业领先的数据标注工具开发。搭建供需对接线上信息平台和开展线下对接活动，促进产业链协同发展。向数据标注企业开放数据集开发建设场景，推动公共数据标注与开发利用。

对于公共数据资源的开发利用，武汉市大数据中心主任王留军表示，在安全可控的前提下，武汉正在积极探索“整体授权+个别授权”的授权运营模式激发公共数据要素潜能，鼓励公共数据和社会数据深度融合，探索采取计价免费方式鼓励各类主体参与公共数据资源开发利用。发布全市公共数据资源授权运营目录，让市场及时了解掌握高价值公共数据资源。建立公共数据资源调用审核、数据需求审核评估、数据产品出域审核、争议处置、授权运营收益分配及监督评价机制。

自去年2月组建数据局以来，武汉已构建全市一体化数字资源体系，开展数据资源摸底、探查试点和登记编目，建立了统一标准、统一编目、统一归集、统一供数的管理机制，形成全市数据资源“一本账”。加快城市大模型建设应用，开发一批用于城市治理的“语料库”和“知识库”，促进具身智能、医疗检测、教育培训等垂直领域大模型训练，支撑政务和市场两方面应用需求。

2024年，武汉数字经济规模占地区生产总值比重超过50%，全国数字经济百强市排名第10，在中国数字生态指数2024中排名第6、较上次前进3位，数据要素市场发展居中部城市之首。