国常会：要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策

我国将以更大力度推动房地产市场止跌回稳，并加强对城市更新工作和“好房子”建设的政策支持。

13日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。会议指出，构建房地产发展新模式，对于促进房地产市场平稳、健康、高质量发展具有重要意义，要着眼长远，坚持稳中求进、先立后破，有序搭建相关基础性制度。要扎实有力推进“好房子”建设，纳入城市更新机制加强工作统筹，在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持。

会议还提出，要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。

业界观点认为，去年四季度，住建部已释放出全国房地产市场形势止跌回稳信号，今年楼市企稳态势进一步巩固。

国家统计局最新数据显示，2025年4月份，70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格环比持平或略降，同比降幅均持续收窄。但无论是市场回温，还是行业企业修复利润仍待时日，故而需要进一步优化现有政策，“严控增量、优化存量、提高质量”。

成都市城市建设发展研究院副院长冯波在接受第一财经采访时称，“摸清底数”才能精准掌握存量情况，更好指导和科学实施供给侧改革，进一步找准推动房地产止跌回稳的发力点。当前，各地正在积极谋划住房发展“十五五”规划，做好规划的前提就是要对前期的发展规划做好总结评估，其中摸清市场底数是其中的一项重要工作。

对于“优化现有政策”的理解，冯波表示，就是要在加力推动房地产市场止跌回稳方面破除政策障碍和堵点。比如，可以从“立、改、废”三个方面着手，及时优化调整难以适应当前房地产市场发展形势需要的相关政策，加快研究制定有利于构建房地产新模式的政策，在系统上形成政策合力。

至于“构建房地产发展新模式”“扎实有力推进‘好房子’建设”，冯波认为，绝非短期救市之举，而是立足长远发展和高质量发展，不断完善房地产发展机制体制的重要举措。通过“稳中求进、先立后破”的渐进式改革，搭建基础性制度框架，在化解存量风险的同时培育新增量引擎，核心逻辑是跳出“调控-松绑”的周期循环，转向以制度创新适配高质量发展要求的系统性解决方案。

“好房子”是房地产发展新模式的核心目标之一。当前，住房短缺问题总体上已经基本解决，在过去住房短缺时期建设的一些住宅存在建筑质量不高、户型设计不合理、配套设施不完善等问题。而“好房子”建设强调从规划、设计、施工到交付和使用的全过程把控，注重房屋的品质和功能性，宜居性更高，更好满足多元化住房需求。今年，“好房子”首次被写入《政府工作报告》。

3月31日，住建部发布国家标准《住宅项目规范》，其中提出住宅层高不得低于3米、四层及以上必须配备电梯等标准，这些“硬指标”已于5月份起正式实施，为“好房子”建设提供指引。在地方层面，北京、上海、深圳、广东、成都、杭州等多地已出台有关“好房子”建设的相关地方标准。

城市更新可以为转型中的房地产市场带来新的发展机遇。但城市更新工作长期面临规划、土地、财税、金融等多重挑战。为此，5月份发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》，已对于前述关键堵点进行回应。6月，财政部经济建设司、住建部城市建设司发布《2025年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果公示》，北京、天津等20个城市入围。

住建部官网还刊文称，未来几年，中央财政计划补助超200亿元支持上述城市补齐城市基础设施的短板弱项，探索建立可持续的城市更新机制。

业界观点认为，此次会议进一步强调“在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持”，有助于后续工作落地，稳定社会资本的参与预期。