东南亚多国被特朗普投送关税信函，“待遇”为何各不相同

特朗普政府向14个贸易伙伴发送了关税信函，其中包括多个东南亚国家。

据新华社报道，美国总统特朗普7日表示，将从8月1日起分别对来自日本、韩国等14个国家的进口产品征收25%至40%不等的关税。

这14国多为亚洲国家，除了日韩外，有6个为东南亚国家，既有东南亚最大经济体印度尼西亚，也有对美出口规模较小的老挝和缅甸。其实在特朗普政府在4月2日公布的税率名单中，东南亚就已是“重灾区”。

上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新向第一财经记者表示，美国依然利用其经济实力和优势来胁迫东南亚国家。他进一步分析道，东南亚国家虽然重视美国市场，但现状也让各国进一步认识到美国市场的大门越关越紧。为了维持发展，预计东南亚国家将更倾向于与已签署自由贸易协定的国家深化贸易合作。

高位税率

特朗普7日在自己创立的“真实社交”网站上陆续发布了他写给14国领导人的信函。根据这些信的内容，在东南亚国家中，马来西亚将被征收25%的关税，印尼为32%，泰国和柬埔寨将被征收36%的关税，老挝和缅甸则面临此轮顶格的40%关税。

在特朗普4月2日公布的所谓“对等关税”中，很多被高比例加征关税的国家都在东南亚。如对柬埔寨加征49%的关税，在亚洲国家中最高，而柬埔寨的北方邻国老挝将被加征48%的关税，缅甸的加征幅度也在44%。

虽然上述国家在事后均表达了谈判的意愿，但第一财经记者在对比了新税率表后，发现变化并不大。柬埔寨和老挝的税率下降，但仍保持高位，印尼和泰国的税率保持不变，而马来西亚的税率则从此前的24%上升至25%。

值得注意的是，美国国务卿鲁比奥将于7月8日至12日到访马来西亚，参加东盟会议，预计将会谈及关税问题。这是他上任以来首次访问中东以外的亚洲国家，并且此行不包括日本和韩国等传统盟友。

在东南亚国家中，目前特朗普仅公布了与越南达成贸易协议。但协议细节仍待敲定，未有文本公布。近3个月来，美国与多个贸易对象进行谈判，但进度明显不及美方预期。

柬埔寨或成为第二个与美达成协议的东南亚国家？

在此轮的几个东南亚国家中，柬埔寨的税率下降最大，从原先的49%降至36%，但依然保持高位。柬埔寨方面透露，7月4日早晨，柬埔寨副总理孙占托和美国贸易代表办公室（USTR）东南亚及太平洋事务助理代表埃勒曼（Sarah Ellerman）进行了在线磋商。

此后柬埔寨政府宣布，已与美国在关税谈判中达成协议。双方将于近期发布关于“对等关税”的联合声明，继越南之后，柬埔寨可能成为与特朗普政府达成关税协议的第二个东南亚国家。

柬埔寨2024年出口总额为262亿美元，近四成出口商品销往美国。美国是柬埔寨的最大出口目的地。 

与此同时，泰国和印尼也在加快与美国的贸易谈判。泰国财政部长披猜8日表示，泰国提出了新的贸易方案，希望将特朗普宣布的36%的关税税率降至更低水平，并在8月1日关税生效前完成谈判。他在7日表示，已向美国提交了最新版的贸易方案。

新方案包括对部分美国商品实施零关税，增加采购能源和波音客机等，目标是在五年内将泰国对美国的460亿美元贸易顺差减少70%，并在七到八年内实现贸易平衡。这较原先提案的10年目标还要早。美国同样也是泰国的最大出口目的地。

印尼经济统筹部8日表示，经济统筹部长艾尔朗加将于当天启程前往美国，继续与美方就关税问题展开谈判。经济统筹部发言人哈里奥(Haryo Limanseto)表示，部长将与美方代表会面，讨论即将于8月1日生效的关税决定。哈里奥强调，印尼政府仍致力于与美国进行积极谈判。由于美方表示仍然有谈判空间，印尼政府将最大化利用这一机会，维护国家利益。