“谈得非常好”,这是美国总统特朗普与乌克兰总统泽连斯基对半年后第二次在美国白宫会晤给出的一致评价。
据央视新闻,当地时间8月18日下午,美国总统特朗普、乌克兰总统泽连斯基与欧洲多国及欧盟、北约领导人在白宫的正式会晤已结束,但各国领导人仍留在白宫继续磋商,会谈可能会以其他形式进行。
美俄乌三边会晤与领土问题是上述会晤的两大重点。据央视新闻,特朗普在会见泽连斯基时表示,如果一切顺利,美俄乌将举行三方会谈。美方可能会安排三方会谈,如果成功,就有望结束俄乌冲突。他说,冲突将会结束,但他无法告知何时结束。
尽管“谈得非常好”,但无论是美国与乌克兰还是美国与欧洲之间,均没有达成任何协议。同济大学德国问题研究所/欧盟研究所所长、德国研究中心主任郑春荣教授在接受第一财经采访时表示,仅凭一次会议就要拿出具体的成果比较难,“因为俄乌问题现正处于僵局阶段。在备受争议的领土问题方面,普京提出要求置换,但乌克兰实际撤出这些地区并不容易,毕竟乌克兰国内宪法也有严格的规定。在复杂的背景下,此次会议就是各方摸个底、明确红线,未来的谈判依旧路漫漫。”
乌克兰要“所有”安全保障
泽连斯基表示,他在会晤中向特朗普展示了地图上的若干关键细节,并表示希望能在包括领土问题等所有议题上找到解决方案。
在被问及希望美国提供哪些安全保障时,泽连斯基表示,所有都需要。他说,第一,乌克兰要有强大的军队,包括武器、人力、训练和情报;第二,乌克兰将与美国等国讨论战略安全保障,这非常关键。
特朗普则称,可以在俄乌交战的同时,努力达成一项旨在实现和平的协议。特朗普说,他不认为非得有停火协议。他说:“也可以一边打仗一边谈判。”
会前美国中东问题特使威特科夫就已表示,美俄领导人15日会晤取得的重大进展促使美国总统特朗普放弃了俄乌立即停火的诉求,转而致力于推进一项更广泛的和平协议。
维特科夫还表示,俄罗斯已在涉及五个乌克兰地区的问题上作出“一些让步”,即俄罗斯总统普京已同意在未来和平协议中纳入一项“类北约第五条款”的安全保障条款(NATO-like security guarantees),即若乌克兰遭到攻击,将被视为对所有保障国的攻击。他称,这是绕开俄方坚决反对乌克兰加入北约的一种替代方案,也是“首次听到俄方同意类似条款写入和平协议,可视为重大突破”。
《北大西洋公约》第五条是北约关于集体防御的条款。根据该条款,任何一个成员国遭受武装攻击时,其他成员国将视此为对整个北约的攻击,并采取必要行动进行集体回应。俄方尚未就威特科夫的说法进行回应。
郑春荣表示,如果美欧未来能提供比较强的安全保障,乌克兰是否会在相关方面有所松动,值得观望,毕竟这涉及到乌克兰国内的法律,对泽连斯基本人的政治生涯而言也是一大赌注,目前来看很难有所突破。
会上,泽连斯基表示,有关领土交换等重要议题将在特朗普斡旋下由领导人层面的会议直接商谈。
特朗普17日向泽连斯基喊话,声称如果泽连斯基愿意,俄乌冲突能“几乎立即”结束,乌克兰“收不回”克里米亚,也无法加入北约。泽连斯基抵美后在社交媒体上写道:乌克兰当年不应该放弃克里米亚,乌克兰在1994年获得的所谓“安全保障”并未奏效,不能重蹈覆辙。
欧洲力避“越顶外交”
今年2月28日,泽连斯基首次访美与特朗普会谈时,双方发生争吵,最终不欢而散。为避免重蹈历史覆辙,此次伴随泽连斯基访美的还有多位欧洲政要,包括欧盟委员会主席冯德莱恩、德国总理默茨、法国总统马克龙、英国首相斯塔默、意大利总理梅洛尼、北约秘书长吕特以及芬兰总统斯图布。
特朗普随后在与欧洲多国领导人会晤时同样表示,到目前为止,这一天非常成功。特朗普说,将努力推进美国、乌克兰和俄罗斯之间的三边会晤。在特朗普的规划中,美俄乌三方峰会的目标日期最早为8月22日。
对于此次欧洲多国政要“集体”赴美,在郑春荣看来背后有多重原因 ,“首先,欧洲希望把他们的立场让特朗普听到,提醒后者不要轻易做出让步。当然,欧洲的立场与原则肯定会与泽连斯基在会前有所协调。”
其次,郑春荣认为,半年前泽连斯基与特朗普在白宫不欢而散,所以欧洲也担心此刻如果再度闹崩,未来俄乌冲突的解决将变得特别棘手,“特朗普对待俄乌局势的处理之道与前任拜登有所不同。因此,欧洲希望美乌双方不要闹掰,不要把特朗普彻底惹恼,否则后续问题还可能变得更复杂。这不仅仅是乌克兰可能得不到美国援助的问题,最后可能还会对欧洲诸多安全的保障产生连锁反应。”
此外,在郑春荣看来,欧洲国家争相要访美,也与特朗普在阿拉斯加会晤中的一些表态相关。后者曾提到,会将(阿拉斯加)会谈的情况与一些“重要的国家”去沟通。“说明,当前这些能赴美与特朗普见面的欧洲国家,无论从美方的意愿还是认可方面来说,具有一定的地位。就这些欧洲国家自身来讲,显示出了他们在俄乌问题上有一定的发言权。”
在郑春荣看来,欧洲在俄乌冲突的解决上一直不希望被边缘化,因为这关系到其自身的安全问题,所以欧洲希望自己唱主角。“特朗普曾‘背刺’过欧洲,所以欧洲当前就非常担心美俄‘勾兑’了以后,自己就被晾在一边了。再加上阿拉斯加会晤后,欧洲很担心特朗普向普京私下做出承诺,所以欧洲一直在通过各种方式施压,避免‘越顶外交’。”郑春荣分析道,“所以,可以看到近来欧洲的调门很高,也发布了很多共同声明,为俄乌问题的解决划下红线。当然,通过这一段时间的努力,欧洲在俄乌问题的处境中有些许改观。”