广东出台21条措施真金白银支持商业航天

8月19日，广东省人民政府公布《广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）》（以下简称《政策措施》），提出七项共21条措施，对商业航天发展的多项环节作出部署，并提供真金白银支持。《政策措施》通过细化商业航天基础设施建设、应用产业规模、市场主体、投融资机制等，抢抓商业航天和卫星互联网发展的战略机遇，坚持市场化导向和应用需求牵引，充分发挥广东省终端应用场景丰富、产业配套齐全、市场机制完备等优势，构建发射牵引、星箭互促、空地服务全产业链一体化发展的商业航天产业生态。

落实企业研发支出100%税前加计扣除政策

广东是中国商业航天的重要基地之一。近年来，广东商业航天领域发展迅速并接连出台大动作。去年10月，广东曾出台《广东省推动商业航天高质量发展行动方案（2024—2028年）》（以下简称《行动方案》），是广东首个系统性支持商业航天发展的专项方案。去年11月，广东省商业航天产业促进会在广州南沙揭牌，第一届粤港澳大湾区商业航天高质量发展大会同步举办。如果说《行动方案》是广东对商业航天发展作出的前瞻性规划，让广东商业航天按下“启动键”，本次发布的《政策措施》便是对《行动方案》的贯彻落实，让“粤字号”商业航天按下“加速键”，加速飞起来。

在空间基础设施建设方面，如卫星星座建设、地面站网配套设施等，《政策措施》提出支持企业在粤发展卫星网络、星座建设，鼓励各地市加大对卫星星座建设的支持和投入。支持企业面向商业卫星运营需求推进卫星接收站网、测控站、信关站等地面站网节点建设，鼓励企业进行全球地面站网节点布局，按照投资总额给予10%的资金支持，单个站网节点支持资金不高于200万元，单个企业年度累计支持资金最高1000万元。

商业航天关联产业多、产品附加值高、核心技术强，具有新质生产力的典型特征，更是战略性新兴产业的代表。《政策措施》中明确鼓励企业开展核心技术攻关，支持企业申报“国家重大科技专项”“国家重点研发计划项目”“国家国防科技项目”，符合配套条件的国家重大科技专项项目，省级按照规定给予不超过50%的配套资金支持。支持企业加大研发投入，落实企业研发支出100%税前加计扣除等政策，加强关键核心技术攻关、建设高能级创新平台、加快商业航天技术转化应用。

鼓励企业拓展海外卫星应用市场

在促进星箭产业集聚发展方面，广东提出支持星箭产品研制应用、支持卫星应用终端制造、建设商业航天特色产业园。其中，《政策措施》明确动态调整《广东省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，及时将符合条件的商业航天领域装备产品纳入目录范围，并在实现销售后对研制企业进行奖励，原则上按单台（套）装备售价（关键系统部件或应用终端产品按首批次产品销售额）的30%给予奖励，成套装备奖励最高700万元/套，单台装备、单批部件或应用终端产品奖励最高300万元/台（批）。对符合工业和信息化部《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》要求的装备产品，实现销售后对研制企业进行奖励，原则上按单台（套）装备售价（关键系统部件或应用终端产品按首批次产品销售额）的30%给予奖励，成套装备奖励最高900万元/套，单台装备、单批部件或应用终端产品奖励最高500万元/台（批）。

在卫星应用终端方面，支持卫星应用终端产品及零部件批量制造，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、生产工艺条件及辅助设施进行改造、更新和提升，将符合条件的新增产线或产线升级改造纳入省级企业技术改造资金支持范围。省级财政按规定予以事后奖励，单个支持项目奖励额度不超过1500万元。

在应用场景方面，广东提出打造商业航天应用“首场景”，加快推动卫星互联网服务在低空经济、移动通信、物流运输、智慧城市、太空挖矿、太空旅游、应急救援等前沿领域落地一批重大应用场景创新示范项目。《政策措施》还提出扩大重点行业应用规模，鼓励各行业采购国产卫星相关数据及产品，推动卫星应用助力航空航海、网联汽车、石油电力等商业领域发展。鼓励企业积极拓展卫星导航、卫星遥感等海外卫星应用市场。支持企业持续扩大卫星应用产业规模并购买算力服务，鼓励相关地市按规定给予奖励。

支持企业深度参与外空全球治理

《政策措施》对商业航天市场主体培育壮大提出多项鼓励政策，涉及企业培育计划到资质许可、参与规则标准制定等，如支持商业航天企业申报国家高新技术企业，落实企业所得税减免政策。支持商业航天企业申报国家级制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，对符合条件的单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业给予奖励；充分发挥粤港澳大湾区国际经贸合作优势，支持商业航天企业参与外空国际规则、国际标准制定，深度参与外空全球治理。

在投融资方面，广东提出加大财政资金支持力度、支持设立专项基金、拓宽企业融资渠道、实施保险贴费补偿等，为企业提供真金白银支持，鼓励企业“放开手”去干。

《政策措施》还对关键领域人才提出多项政策支持，如加强商业航天领域国家级领军人才、海外高端人才、行业头部企业高管和团队招引，将符合条件的高层次人才纳入“人才优粤卡”支持范围，按照有关政策规定享受当地居民待遇和优惠便利服务；支持有条件的高等院校、职业院校成立空天技术领域的研究院和联合实验室，增设商业航天相关学科，培养专业基础人才。