加快发展北都区，李家超打出“组合拳”

香港特区行政长官李家超17日发表任内第4份《施政报告》，以专门章节提出关于发展北部都会区的系列举措，表明这一区域的建设发展将全面提速。

具体举措包括：成立由李家超领导的“北都发展委员会”，简化行政措施拆墙松绑，订立加快发展北都专属法例，加快交通基础设施建设，以及加快发展河套深港科技合作区香港园区，年内公布新田科技城发展纲要等。

根据香港特区政府于2023年10月公布的《北部都会区行动纲领》，北都区包括新界的元朗和北区两个行政区，面积约300平方公里。从地图上看，北都区与深圳南山区隔深圳湾相望，与深圳福田、罗湖两区中间隔着一条深圳河。按照规划，北都区将占到香港面积、人口的“双1/3”，共容纳250万人口(目前约有100万人口)，提供50万个新增职位，未来发展成为香港的国际创科新城。

李家超在香港立法会发表施政报告时说，北都区是香港的战略发展区域，具有巨大经济价值和发展潜力，“虽然政府过去三年已加快建设，但北都幅员广阔，所需资源投资庞大，我一直为此心急如焚。北都建设务必加速推进”。

李家超认为，北都区的基本规划已出台，现时是加快发展、引入产业和重大项目的最佳衔接期。为此，他决定提升北都区发展的决策层次，成立由本人担任主席的“北都发展委员会”，下设三个工作组：发展及营运模式设计组由财政司司长任组长，大学城筹划及建设组由政务司司长任组长，规划及发展工作组由财政司副司长任组长。

为了加快开发建设速度，特区政府会简化行政措施，拆墙松绑，包括：引入快速审批制度，借鉴先进建筑方法，降低工程成本并缩短工期；以试点形式推行分阶段开发模式，参考内地“1.5级开发”概念，先建设和营运零售、娱乐、会展等低密度设施，再落实长远发展；以多元开发模式，包括原址换地、片区开发等，推动市场参与；灵活批拨土地，推动企业落户和投资。

综合开发研究院(中国·深圳)港澳及区域发展研究所副所长谢来风对此解读，特区政府在北都区试行更灵活的土地批拨政策，有利于企业参与北都开发，利好企业进驻。

值得一提的是，李家超还表示，如合适，相关“拆墙松绑”的行政措施亦可套用在北都区以外的地方。

李家超明确，将订立加快发展北都区的专属法例，授权政府制订简化的法定程序，包括成立法定园区公司；为园区公司设立专项拨款渠道以注入资金；管理指定地区跨境流动的便捷方法，吸引科研及高端制造业落户香港；加快批出建筑图则；放宽各分区大纲图的准许用途及微调发展参数；加快缴付征收土地的赔偿等。

在与内地创科合作方面，李家超称，将加快发展河套深港科技创新合作区。目前，河套香港园区第一期首三座大楼已落成，生命健康科技、微电子、新能源及人工智能等支柱产业租户正陆续进驻。另外五座大楼将于2027年起陆续完工。

特区政府今年内会推出第一期余下用地的选定地块；完成第二期发展规模、产业分布等规划，完成河套香港园区总体布局；以及考虑以“边建设、边进驻”模式，让企业无须等待整区完成工程即可提早进驻。

至于香港发展创科产业的战略基地——新田科技城，特区政府今年内会公布《新田科技城创科产业发展规划概念纲要》，涵盖顶层设计、产业定位和布局、各片区的统筹发展、引导市场资源投入发展的策略等。

为配合所有开发计划，李家超称将加快北都区的交通基础设施建设。其中，跨境铁路项目将打通港深两地的地铁网络，大幅提升大湾区基建互联互通，增强产业进驻信心。特区政府正全力推动港深西部铁路（香港洪水桥至深圳前海），并已就项目香港段邀请承建商及营运商提交意向书。

接受第一财经采访的相关专家表示，北都区建设将为深港合作、尤其是科技产业合作打开新空间。同时，超150万新增人口的注入，将利好深圳、东莞、中山等地的零售、餐饮、旅宿业。面对北都区建设的历史性机遇，内地应与香港双向奔赴，在加强基础设施“硬联通”的同时，积极改进规则、机制“软联通”，推动粤港澳大湾区建设加快前进。