全球外交进入“联合国大会”时刻，动辄退群、削资的特朗普会说些什么

每年9月底的纽约总是特别热闹与繁忙。

据公开信息梳理，全球多位国家领导人和部长将本周齐聚纽约，共同出席第80届联合国大会。

今年这个全球最大的“多边外交秀场”，格外引人注目。比如，美国总统特朗普时隔8年后将重返联合国大会发表演讲，届时他将通过联合国这一平台传递哪些信息，无疑成为全场最受关注的焦点。与此同时，这也是日本首相石破茂在月初宣布辞职后，最后一次在国际多边外交舞台上的亮相。

联合国官网信息显示，联合国秘书长古特雷斯上周向全球领导人发出严正呼吁，警告战争、气候变化、不平等和技术风险等构成的“全球危机”，亟需各方采取紧急协调行动。

特朗普重返联合国大会

据央视新闻报道，当地时间9月22日最新信息显示，特朗普将出席在纽约举行的联合国大会。

此次联合国大会的一般性辩论将于当地时间23日开始。白宫发言人莱维特在当地时间22日表示，特朗普将出席并发表演讲，但并未透露发言涉及的具体内容，仅表示特朗普届时会强调“美国实力”。

当前，美国在联合国面临处境尴尬。美国不仅是联合国最强烈的批评者之一，也是联合国会费的最大拖欠方。联合国方面表示，自特朗普今年1月上任以来，由于美国政府削减各项资金，导致联合国会员的会费支付进程几乎停滞，2024年的欠款也并未结清。数据显示，自 2019年起，美国的会费缴纳就开始出现拖延，且金额逐年递增，至今美国方面共拖欠超过30亿美元相关费用，包括2025年应缴的8.26亿美元常规预算分摊，以及往年欠款与未支付的维和经费。

为此，联合国已启动紧急节流措施。比如，2026年度计划裁员20%，暂停所有新员工的招聘，多个关键部门职位空缺。此外，联合国还计划将纽约总部的部分职能迁移至肯尼亚内罗毕，此举可节省30%办公成本。另一方面，美国“断供”的影响也在显现，尤其在维和领域与难民救助方面。受制于资金问题，古特雷斯上周表示，如果需要，联合国维和行动准备进行大幅度的削减。

与此同时，特朗普团队还加大了对联合国的批评力度，包括上周五美国国务院的一位发言人呼吁其“回归本源，使组织的重点重新放到作为一项促进和平的有效机制的初衷上”。

此外，特朗普上任以来，动辄“退群”的举措也不断冲击以联合国为代表的国际多边合作。联合国前副秘书长兼裁军事务高级代表金垣洙（King Won-soo）此前接受第一财经采访时表示，如今多边主义的失效让人担忧，“很遗憾看到当前单/双边主义取代了多边主义成为全球争端的解决方式。尤其是美国总统特朗普1月上台后，频频退出国际组织，使得多边主义承受巨大压力。”他认为，多边主义仍是构建全球治理体系的唯一可行路径，“联合国作为最具普遍性的多边机构，始终是多边主义的核心所在。应当将联合国打造为‘核心枢纽’，使其他多边机制围绕联合国协同运作。”

还有哪些看点

除了发表演说，莱维特还表示，特朗普本周还将在联合国举行一系列会议，将与联合国秘书长古特雷斯以及乌克兰、阿根廷和欧盟领导人等进行双边会谈。

其中，与古特雷斯的会谈则是特朗普开启第二个总统任期以来，双方首次一对一的交流。作为联合国会费最大的拖欠方，届时特朗普会与古特雷斯说些什么，备受外界关注。

此外，据公开信息显示，韩国总统李在明、日本首相石破茂、土耳其总统埃尔多安等都将悉数出席本次联合国大会。乌克兰总统泽连斯基19日已表示，他将在纽约举行联合国大会期间与特朗普会面。他希望美方确认此前承诺的对乌安全保障。

据央视新闻报道，以色列总理内塔尼亚胡将在本月25日抵达美国纽约参加联合国大会一般性辩论，但没有与联合国秘书长古特雷斯会面的计划。内塔尼亚胡将于9月28日前往华盛顿，并在29日与美国总统特朗普会面。

据韩国外交部网站信息，韩国总统李在明在出席联合国大会期间会主持安理会公开辩论会。至于届时是否会再度与特朗普会面，韩国外交部并未给出明确信息。这也是李在明今年8月下旬之后第二次访问美国。目前韩美就关税协议达成一致，但碍于细节，双方并未正式签署该协议。

对于即将卸任的日本首相石破茂而言，他也计划在联合国大会发表一场关于历史问题的演讲。而日本国内的保守势力正密切关注石破茂届时的演讲内容。