十二届上海市委八次全会决议

中国共产党上海市第十二届委员会第八次全体会议决议

（2025年12月22日中国共产党上海市第十二届委员会第八次全体会议通过）

中国共产党上海市第十二届委员会于2025年12月22日召开第八次全体会议。

出席这次全会的有市委委员73人，市委候补委员5人。市纪委委员、有关方面负责同志和部分党的二十大上海代表、市第十二次党代表大会代表列席了全会。

全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，听取和审议了陈吉宁同志受市委常委会委托作的工作报告。陈吉宁同志作了讲话，龚正同志部署了经济社会发展工作。

全会同意市委常委会工作报告，充分肯定市委常委会2025年工作。全会认为，一年来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点抓好全面学习贯彻党的二十届四中全会精神、深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和整治形式主义为基层减负工作、全力配合做好中央巡视四件大事，锚定“五个中心”建设重要使命，着力推动经济高质量发展，深化全过程人民民主实践探索，深化社会主义国际文化大都市建设，扎实推进人民城市建设，努力打造人与自然和谐共生的美丽上海，着力提高党的建设质量和水平，各项工作取得新的进步。

全会充分肯定“十四五”时期上海发展取得的显著成就。“十四五”时期，习近平总书记两次亲临上海考察调研，发表重要讲话，为上海社会主义现代化建设作出新的战略擘画。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神作为全部工作的鲜明主题和突出主线，聚焦国家战略任务，践行人民城市理念，奋发有为、克难攻坚，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对外部环境变化风险挑战，推动各项事业取得新的重大成就，“十四五”主要目标即将顺利完成，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设站在新的起点上。

全会提出了“十五五”时期上海经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标，强调要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，胸怀“两个大局”，坚持“四个放在”，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，为国担当、勇为尖兵，加快建设“五个中心”，持续强化“四大功能”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，深入践行人民城市理念，推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐，更好满足人民日益增长的美好生活需要，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平，确保加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。到二〇三〇年，高质量发展取得显著成效，城市核心功能实现新跃升，高水平改革开放取得新突破，社会文明程度明显提升，人民城市建设持续深化，城市治理现代化水平显著提高。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，上海“五个中心”功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，城市能级和核心竞争力显著提升，人均地区生产总值比二〇二〇年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

全会要求，“十五五”时期，要加快建设“五个中心”，持续提升城市能级和核心竞争力；深化高水平改革开放，增强高质量发展动力活力；完善城市发展空间格局，促进区域协调发展；打造习近平文化思想最佳实践地，加快建成社会主义国际文化大都市；加大保障和改善民生力度，提高人民生活品质；推动经济社会全面绿色低碳转型，加快美丽上海建设；建设更高水平平安上海，不断提高城市治理现代化水平。

全会强调，实现“十五五”规划目标，必须切实加强党的全面领导。要坚持以党的自我革命引领社会革命，坚定不移全面从严治党，大力弘扬伟大建党精神，提高党的建设质量和水平。要加强党对经济社会发展的领导，加强和改进对经济社会重大事务的统筹协调，坚持正确用人导向，强化基层党建全覆盖，营造风清气正的政治生态。要推进社会主义民主法治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，深化全面依法治市。要高质量制定“十五五”规划纲要、专项规划和区域规划，强化规划实施监测评估和监督，确保规划确定的各项目标任务落到实处。

全会指出，上海肩负的国家战略使命催人奋进，“十五五”发展新蓝图振奋人心，推动“十五五”扎实开局起步必须奋勇争先。要按照习近平总书记对上海“发挥龙头带动和示范引领作用”的期待和“为国担当、勇为尖兵”的要求，干字当头、奋力一跳，聚力巩固经济回升向好态势，聚力深化“五个中心”建设，聚力推动改革开放攻坚突破，聚力防范化解重大风险，聚力推进人民城市建设，全力以赴抓好中央巡视整改，锲而不舍推动党的作风建设，在新起点上继续为国家发展大局挑大梁、作贡献，向党中央、向人民群众交出新的出色答卷。

全会要求，要扎实抓好2026年经济社会发展重点工作，着力推动消费提质扩容，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合；着力提升“五个中心”能级，持续增强城市核心竞争力；着力培育发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；着力深化高水平改革开放，增强高质量发展动力活力；着力推动城市内涵式发展，努力走出一条中国特色超大城市现代化新路子；着力推动全面绿色转型，加快美丽上海建设；着力保障和改善民生，提升人民生活品质；着力推动高效能治理，提高超大城市安全韧性水平。

全会指出，要认真做好岁末年初工作，加强风险隐患排查整治，确保城市安全有序运行；开展好走访慰问、帮困送温暖活动，确保人民群众安心过节；严格执行中央八项规定精神，确保廉洁过节。

全会审议并通过了《中国共产党上海市第十二届委员会第八次全体会议关于递补市委委员的决定》，决定递补曹锡康、董建华、韩志强、潘晓岗同志为市委委员。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为国担当、勇为尖兵，干字当头、砥砺奋进，努力在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献!