美国正式退出世卫组织，留下一笔数亿美元巨额未付账单

2026年1月22日，距离美国申请退出世界卫生组织满一年。根据世卫组织章程，成员国在提交退出申请一年后方可正式退出，这意味着这个全球最大的经济体在程序上已正式退出世卫组织，但还有一笔巨额的未付账单。

据公开信息，美国在过去两年一直未缴纳世卫组织会费，拖欠款项达到约2.6亿美元。此外，承诺用于2025年的数亿美元自愿捐款也尚未到位。

上周世卫组织在新闻发布会上已经表示，其成员国将研究美国未支付应缴会费的问题，以确定美国是否符合退出世卫组织的条件。

由于世卫组织的章程并未包含退出条款，这赋予了美国保留在必要时退出的权利，但前提是提前一年通知世卫组织退出意向，并全额支付该组织当前财政年度的财务义务。

不过，美国无视世卫组织的请求。据美国相关媒体报道，美国国务院发言人已明确表示无意在正式退出世卫组织前偿还这笔巨额未付款。多名参与世卫组织全球项目的相关人士也分析称，美国补缴这笔款项的概率“几乎为零”。

美国需缴纳的世卫组织会费占比规模庞大。以2024年年度款项计算，美国欠费1.3亿美元，约占世界卫生组织当年预期收到的会费的22%。其他世卫组织成员国以及盖茨基金会等慈善组织的自愿捐款占该机构年度预算的一半以上。

世卫组织总干事谭德塞1月13日曾表示，美国即将正式退出世卫组织，这让美国和世界其他国家的安全都受到威胁。谭德塞还称，这是一种“双输”局面，并希望美国重新考虑这一决定。

谭德塞还表示，通过预算调整和结构改革，世卫组织正逐步解决资金问题。去年11月，世卫组织曝光的一份文件显示，该机构预计到2026年年中，将减员超2000人，占比近四分之一。

根据去年谭德塞签署的一份世卫组织备忘录，由于美国削减对世卫组织的资金，使得世卫组织的整体预算减少超过五分之一，这导致该机构将不得不采取减少工作人员数量以及劳动力规模。

备忘录称，面对2025年近6亿美元的收入缺口，世卫组织已提议将2026-2027年的预算削减21%，从53亿美元降至42亿美元。备忘录还显示，世卫组织将减少位于瑞士日内瓦总部的高层领导职位，其他地区以及其他级别的领导职位也将相应缩减。

一年一度的世界卫生大会在每年5月举行。除了美国之外，阿根廷也已向世卫组织发出通知，预计将于今年3月17日退出。届时世卫组织将就这两个国家的退出进行讨论。

值得关注的是，据1月7日美国总统特朗普最新签署的总统备忘录，美国将退出66个“不再符合美国利益”的国际组织，其中包括31个联合国实体和35个非联合国组织，涵盖气候、劳工、移民等领域。此举也引发国际社会的担忧。