上海如何更大力度提振“国际消费”？委员们提了这些建议

如何更大力度提振消费？激发消费活力应该如何实践？

2026年上海两会期间，多位上海市政协委员的建言内容聚焦上海如何深化打造“国际消费中心城市”以及相关具体实施路径。

“我此次关注的重点方向是上海国际消费中心城市建设。”上海市政协常委、东方国际（集团）有限公司党委书记童继生在接受记者采访时表示，从数据上看，2025年上海社会消费品零售总额已超1.6万亿，居全国城市第二，但对标纽约等国际一线城市来看，上海的国际消费整体市场还有很大的发展空间。

童继生根据消费人群提出三方面建议：第一，面向常驻上海的本地消费者来进行消费供给层面的转型与升级，这包括为本地消费者提供创新服务的消费、创新学习的消费、文化鉴赏的消费等。第二，面向外地客人来重点提升海派消费、时尚消费等领域内容的含量和外延的拓展。第三，面向外国客人提供更多体验式、新中式和创意式的消费。

“尤其是外国客人来到上海也分为3类：外国的派驻机构（包括外交官和企业代表）、免签的入境游客、在上海就业创业的新一代年轻的外国人士。针对游客，需要提供外国人在沪消费的新场景；针对来沪发展的外籍人才，则要在饮食、生活、子女教育等配套服务上给予较好的体验。”童继生说。

数据显示，去年全年上海接待入境游客总量936.02万人次，同比增长39.58%，创历史新高。其中在入境游客中，外国游客总量为713.87万人次，占比超七成，构成绝对主力；亚洲近邻国家是稳定增长的“压舱石”，欧美及新兴市场贡献了关键增量。

如何在上海落地更多的、与国际消费场景相匹配的功能板块？民建上海市委界别建议称，一方面，可以升级改造浦东机场的入境动线，实现入境流程与商业区域无缝衔接，打造好“入境旅游第一站”；另一方面，升级更多特色消费地，如对“南外滩轻纺市场”等场所优化规划布局、开通直达接驳车、纳入官方宣传矩阵等，将这些传统文化消费地改造成为国际文旅消费者的“打卡地”。

“可以将Tax Free Shanghai作为城市名片，甚至制作成多语种宣传话术，并且固定输出退税地点、简易步骤、预计到手价（退税率）等，在全球范围内进行品牌推广。”上海市政协委员、香港尼利亚李氏集团主席李晓峰告诉记者，此次自己的建言方向正是通过多种有效的品牌宣传方式将上海打造成“东方购物天堂”。

李晓峰还建议，上海可以参考新加坡eTRS（电子退税）经验，整合税务、海关、口岸信息，打造独立的多语种退税服务小程序或网页；相关功能还可以涵盖：退税门店地图导航、基于实时汇率的退税金额试算、在线流程指引。这可以让旅客在行前规划时，就能清晰感受到在上海购物时的高性价比。

“上海还可以进一步扩大‘即买即退’试点商场范围。在口岸退税点增加多语种志愿者，完善高峰期分流机制，确保旅客不会因为排队时间长而放弃退税。”李晓峰说。

为持续释放入境消费潜力，上海近年来也推出了“五五购物节”“上海之夏”国际消费季、国际光影节等品牌系列活动，以文旅商体展联动促国际消费。

上海市政协委员、豫园股份董事长黄震告诉记者，现阶段，上海的国际消费能级一定要对标国际一线城市、一线水准；因此，各类商业载体应避免将品牌扎堆引入或者“堆砌”，而是要塑造一定的消费聚集和消费概念。

黄震称，大豫园将持续推进“上海国际珠宝时尚功能区”的定位与建设，这意味着豫园需要在满足境内外消费者诉求的同时，引入全球最完备的珠宝产业链与上下游企业，并做好相关配套服务，“未来，这里不但会有全球一线的珠宝产品、体验、服务、展览、互动等，一些国际消费功能也会随之完善，包括中英文双语沟通、便捷支付、离境退税、快速交付等等。”