上海两会聚焦国际金融中心能级提升：从人民币资产全球配置到科技金融发力

在上海国际金融中心建设迈入“提升能级”的关键阶段，如何在全球金融格局重塑、科技创新周期拉长的背景下，重构金融基础设施与制度供给，成为今年上海市政协委员们建言的重要议题。

在2日4日举行的上海市政协十四届四次会议大会发言以及多个专题会议上，多位委员围绕人民币资产全球配置、科技金融全周期支持、未来产业风险分担、离岸金融与金融科技生态建设等议题建言献策。

构建吸引全球买方的“投研交易新基建”

“上海国际金融中心建设已迈入提升能级的关键期。”市政协委员张谦在发言中表示。

张谦提出，应对标国际标准，构建吸引全球买方的“投研交易新基建”。其中，首要任务是构建国际化的投研话语体系。他建议，鼓励本土券商对标国际投行研究范式，向全球买方以及国际经济数据平台持续输出高质量研究成果。

在交易层面，张谦特别强调机构级交易与避险工具的完善。他建议称，要借鉴国际成熟经验，支持本土券商建设场外交易信息平台。

在张谦看来，人民币资产全球配置能力的提升，离不开生态建设。“要搭建‘双向赋能’生态，既促进全球资管机构本土化，也推动本土机构国际化。”他建议设立“全球资产配置上海论坛”，建立全球头部资管机构、主权基金与中国金融机构、产业方之间的常态化沟通机制，通过业务撮合，推动在沪全球资管机构与国内财富管理机构形成协同。与此同时，他建议提升金融机构全球服务能级。鼓励沪上金融机构加大国际化布局，提升服务企业出海与居民全球配置的专业能力，将上海打造为真正的全球资产配置枢纽。

围绕国际金融中心服务功能提升，市政协委员冯旭光则提出“加快发展离岸金融”的建议。

冯旭光表示，离岸金融业务类型多样、风险差异显著，应“分类推进、稳妥试点”，并建议在具备条件的区域，专门划设离岸金融（经济）功能区，集中探索制度创新。

破解未来产业“长周期+高风险”难题

围绕科技创新和未来产业的金融支持问题，市政协委员尧金仁提出“建立未来产业全周期、全要素投入和多元动态风险分担机制”的建议。

尧金仁表示，未来产业发展面临的核心瓶颈并非单纯“缺钱”，而是“长周期资本供给”和“动态风险评估”两大问题。为此，需要构建“双引擎”动力、“接力赛”运行和“安全网”保障三大机制，在提升整体抗风险能力的同时，保障创新连续性。

在投入机制上，尧金仁建议突破传统资本主导模式，构建“传统资本+创新要素”的融合投入体系，解决“投入结构失衡”和“周期错配”问题。他建议明确“政府资金引导、国有资本托底、社会资本激活”的分工逻辑：政府负责基础研究投入和制度供给，国有资本聚焦技术验证阶段的高风险投入，社会资本参与产业化阶段的场景落地与商业模式创新。

在金融工具层面，尧金仁建议，要通过制度创新，让前沿科技“成为可交易、可估值、可退出的资产”。“一是把‘未来可能成功’的想象，换算成今天的估值，让市场提前出价；二是让投钱的人看得到‘以后怎么退出’；三是把风险拆开来，让不同的人在不同阶段接力承担。”他表示，金融不仅是资金提供者，更应成为产业洞察者和价值共创者。

构建科技金融全生命周期支持体系

围绕科技企业成长路径，市政协委员钱军则从金融专业服务的角度提出，应发挥上海金融要素资源完善的比较优势，打造覆盖“原始创新—产业化—规模化”的全链条金融服务体系。

钱军表示，应坚守“投早、投小、投硬科技”的长期导向，引导风险投资和创业投资机构聚焦前沿技术领域，并建议通过差异化税收减免政策，激励对长期硬科技企业加大股权投资。

随着技术逐步产业化，钱军认为应充分发挥目前银行信贷在社会融资体系中的核心地位，精准介入形成稳定现金流的科创企业，推广科创专项贷款、无形资产质押融资、投贷联动等产品，适配科技企业“轻资产”运营特性。

“关键在于强化对无形资产的评估能力。”他建议联动保险机构建立风险共担机制，缓释信贷风险，并通过科技金融综合服务平台，整合多方数据，为不同发展阶段的科技企业提供差异化金融支持。

在成果转化环节，钱军建议需提升专业评估能力，培养既懂技术转移流程、又具备商业评估和管理能力的复合型人才，打通科研成果走向市场的关键堵点。

金融科技与品牌建设：从城市叙事到长三角协同

围绕金融科技和城市品牌建设，市政协委员林顺辉提出《关于加快推进上海全球金融科创中心建设的建议》。

林顺辉建议，加快推出上海金融科技产业专项基金，并通过做大做强科创板市场，为金融科技企业提供更有力的资本支持。

在城市品牌层面，林顺辉提出，应系统打造“上海全球顶尖金融科创中心”的国际形象，借鉴陆家嘴论坛、上海金融科技国际论坛经验，同时“借道”F1中国大奖赛、ATP网球大师赛、上海马拉松、上海国际电影节等国际性文体活动，强化城市对外传播。

在空间载体上，林顺辉建议结合城市更新，评选并打造金融科创示范园区（楼宇），在“两城、一带、一港”范围内，形成集办公、居住、孵化于一体的复合型金融科创集群。

在区域协同层面，市政协委员李琛浩代表民建上海市委发言时表示，科技金融是推动科技创新和产业创新深度融合的“耦合器”。他建议，通过政府资金和政策引导，形成“耐心资本”集群，并在长三角范围内推进科技金融基础设施互联互通、评估互认和市场规则对接，构建开放共赢生态。