普通高中、优质本科今年持续扩招，启动新一轮“双一流”建设

3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。政府工作报告提到，适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给。持续扩大优质本科教育招生规模。

当前，我国人口发展出现了新特征：小学在校生规模已在2023年达峰，初中阶段预计2026年达峰，高中阶段将在2029年达峰，高等教育学龄人口将在2032年达峰。

1月8日，教育部召开2026年全国教育工作会议。根据新华社报道，2026年，教育部将持续优化基础教育资源布局，更好应对学龄人口变化，完善全国学位监测预警模型，全面开展基础教育资源配置机制改革试点，重点支持学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区新建、改扩建一批优质普通初高中，扩大资源供给。

其中，在普通高中招生方面，近几年，普通高中招生人数持续增长。数据显示，2021年全国普通高中招生首次突破900万人大关。2024年，全国普高招生1036.2万人，这也是我国普高招生首次突破千万大关，比上一年增加68.4万人。2024年普高录取率首次突破六成，达到了61.02%。2025年进一步提升，2025年普通高中招生1074.9万人，普高率进一步提升到62.36%。

今年多地将大幅增加普通高中招生，其中，广东将新增普通高中学位20万个以上。

武汉市在2025年增加8000个优质高中学位的基础上，计划再增加8000个优质高中学位；襄阳市计划新增普通高中学位3000个；十堰市将新增3000个综合高中学位。江苏省南通市今年将新改扩建普通高中7所，新增普通高中学位不少于5000个。

近年来各地扩建了不少高中学校，增加了大批高中学位，一些地方普高率已经突破70%。近年来，各地推进普职融通改革，缓解普职分流焦虑，部分地区探索高二起分类培养。还有多地不断探索普通高中和中专互相转学的通道，且持续降低普职互转门槛，广度和范围不断扩大。

在高等教育方面，今年优质本科招生规模将继续扩大。当前，优质本科扩招的名额主要以服务国家战略需求与社会发展需要，重点面向国家亟需的前沿技术和新兴业态。

我国高等教育毛入学率已经超过60%。专家分析指出，虽然我国高等教育的毛入学率已经超过了60%，但优质本科只是一个比较小的比例。要解决上大学不难、上好大学难的问题，就必须在高等教育上面实现扩优提质，从现有的优质的大学本科中去推进。

报告还提出，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，分类推进高校改革，动态调整学科专业，启动新一轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度。

去年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》中明确：围绕中国式现代化的本质要求，自主科学确定“双一流”标准，聚焦优势学科适度扩大“双一流”建设范围。

“双一流”建设范围扩多少？如何扩？北京师范大学教育学部教授洪成文此前曾撰文认为，扩容高校要看其在国家自然科学三大奖项上的表现；是否在基础学科上取得了重大突破；大学与学科实力在世界范围的横向比较。其中，在国家自然科学三大奖项上的表现方面，高校对国家重大战略需求的服务会在这些奖项中体现。三大奖项上的超水平发挥，反映了该大学对国家重大需求的回应，可以作为扩容的重要考量内容。