代表委员建言长江中游城市群建设：构建统一的资本市场平台和标准

跨区域统筹协调机制、共建创新联合体、促进要素自由流动、打通长江中游水运“肠梗阻”……今年全国两会期间，鄂湘赣三省的多位全国人大代表、全国政协委员为打造长江中游城市群重要增长极建言献策。

长江中游城市群承东启西、连南接北，是推动长江经济带发展、促进中部地区崛起的重点区域。作为中国经济的“第五极”，长江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三个中部省份，去年GDP总量约15.4万亿元，约占全国GDP总量的11%。

全国政协委员，湖北省委常委、统战部部长宁咏表示，推进长江中游城市群联动发展涉及跨省份、跨区域合作。但目前鄂湘赣三省合作还缺乏总体统筹，产业和创新协同不够紧密，跨区域产业链协同仍显不足；区域内三大都市圈经济总量相对较小，引领作用还不够突出。

宁咏建议，进一步优化规划统筹机制。完善顶层设计，研究出台长江中游城市群发展实施方案，建立三省重大项目协调机制；设立专门机构，统筹指导长江中游城市群协同发展；建立健全完整规划体系，增强联动发展合力。

第一财经记者注意到，共建创新联合体是今年代表委员们提及的一个高频词。全国人大代表，中南财经政法大学教授蔡玲表示，鄂湘赣三省均具备相当的科教资源与产业基础，但长期存在创新要素流动不畅、产业结构同质等问题，亟须构建联动发展共同体，破解“各自为战”的发展困境。

蔡玲建议从四个方面推进长江中游城市群科技创新联动发展共同体建设。一是共建重大平台。联合申报国家实验室等战略科技力量，聚焦前沿领域打造策源地；升级区域创新平台，组建跨省创新联合体；开放共享科创资源，推行仪器设备跨区域使用，出台要素流动细则；二是建立协调机制。由国家指导鄂湘赣三省建立高规格管理架构，实施年度联席会议制度，统筹协调设施布局、项目立项等事项；三是编制发展规划。由科技部牵头编制专项规划，将框架协议转化为“十五五”实质性行动；四是强化武汉引领。将武汉科创中心纳入国家“十五五”核心布局，支持东湖科学城、光谷科技创新大走廊扩容升级及重大科技设施建设。

全国政协委员，武汉大学土木建筑工程学院教授徐礼华也在调研中发现，湖北、湖南、江西三省在光电子信息、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业领域规划重叠率较高，缺乏基于比较优势的差异化分工，产业布局分散。为此他建议，三省联合编制《长江中游城市群科技创新共同体建设发展规划》，将长江中游城市群科技创新共同体建设纳入国家试点，在科研人员职务科技成果赋权改革、资产单列管理等方面先行先试；推广“科技副总”“产业教授”等人才互聘制度，破除编制、社保等流动障碍；探索设立长江中游城市群科创共同体建设基金，共同出资支持跨省重大科技项目和成果转化。

“三省各城市之间的交通物流业发达，需要攻克的难点是要素协同，打破市场壁垒。”全国政协委员，华中科技大学经济学院教授韩民春亦直言，当前长江中游城市群的金融市场跨区域流动仍有困难，不同区域的融资规则不统一，导致部分企业跨区域融资受阻。他建议，三省应共同构建统一的资本市场平台和标准，让企业在长江中游城市群内能够便捷获得资金融通，

宁咏则建议，设置专项资金推动合作项目落实落地，建立区域科技资源共享服务平台，组建跨省联合实验室。并且加快中部地区“三纵四横”高铁网建设，推动长江中游高等级航道网建设，协同推进汉湘桂内河航运大通道等重大工程。

全国人大代表，岳阳市市长李挚在接受《湖南日报》采访时表示，作为长江中游城市群的重要节点城市和湖南对接长江经济带的桥头堡，岳阳将主动对接服务长株潭都市圈和武汉都市圈，联动建设汉岳长经济科创走廊，培育壮大产业集群。打通长江中游水运“肠梗阻”，推动武汉至城陵矶航道疏浚至6米水深，常年实现城陵矶万吨级船舶通航，释放长江水运发展潜力。

原湖北省政协常委，第十、十一届全国人大代表叶青建议，深化跨行政区的合作可以从交通物流入手。“上海与浙江共建洋山港，行政归属是浙江，港口建设与运营权在上海，双方通过股权合作，将洋山港从南侧的成功合作扩展到北侧，最终实现全域一体化开发运营。”叶青说，湖南与湖北可以学习沪浙两地，岳阳与荆州共建石首港，把石首港建设成为“中部洋山港”。