陈宏民：培育壮大新动能，促进高质量发展 | 一财大V解读政府工作报告

（本文作者陈宏民，上海交通大学行业研究院副院长、上海市政府参事）

这次的政府工作报告针对当前的国内外形势，在“十五五”规划框架下，明确提出了2026年各方面的任务和要求。

在产业发展方面，我觉得至少有以下几个重点。

首先是，“加紧培育壮大新动能”。传统产业要通过新动能来提质升级。对于大型企业，通过重大技术改造升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，打造一批国家先进制造业集群。对于中小型企业，则推行普惠性“上云用数赋智”服务，持续加大对企业数智化转型的支持。新兴产业和未来产业要通过新动能来培育壮大，报告中特别提出了要“打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业”，这是几个在今年有可能快速壮大的新兴产业。总之是只有旧动能，没有旧产业。各类产业都能够通过新旧动能转换，焕发自己的青春。

其次是，推动科技创新和产业创新深度融合。我国在建设三大科创中心，加强原始创新和关键核心技术攻关的同时，始终坚持企业的主体地位，持续鼓励创新成果面向产业转型升级，这就为各类产业的高质量发展提供了强大的科技支撑。

第三是，纵深推进全国统一大市场建设。一方面鼓励各地区因地制宜发展自己的特色产业；另一方面要“规范地方政府经济促进行为”，破除地方保护、优化供给结构，提升市场运行效率。这就为各类产业的发展创造了更加良好的市场环境。

第四是，财政金融的支持。无论是8000亿元超长期特别国债资金对于“两重”建设的支持，还是8000亿元新型政策性金融工具对社会资本的引导；无论是2500亿元支持消费品以旧换新，还是2000亿元支持大规模设备更新，以及各方面的贴息和贷款的优惠政策，都体现了政府聚焦重点领域，促消费和扩投资的决心和力度，而这些无疑会为各类产业发展注入强大的资金活力。

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