从来都不是“单兵作战”！中企出海加速背后：一张全球安全保障网正加快成型

随着中国的海外利益版图持续拓展，这对国家和地方政府的服务与保障能力提出了更高要求。

据外交部网站信息，3月8日，中共中央政治局委员、外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问。在回答相关提问时，王毅表示，践行外交为民是新中国外交始终不渝的宗旨，建设海外平安中国体系是新时代外交人员坚持不懈的追求。

王毅表示，过去一年，我们坚决维护海外中国企业正当合法权益，推动东道国政府保护中方的人员和项目安全，同时也坚决反制针对中国企业的无理打压，帮助企业提升防范风险和法律维权能力。

他强调，我们将继续坚持人民至上，进一步提升海外安全保障能力，架设起覆盖全球的安全风险防范体系。

2026年作为“十五五”规划开局之年，已然成为中企出海从“规模扩张”迈向“质量优先、合规发展、协同共赢”的关键转型节点。中国企业“走出去”的征程向来是挑战与机遇相互交织。当下，世界步入新的动荡变革期，单边主义和保护主义显著抬头，局部冲突与动荡频繁上演。我国出海企业在积极开拓多元化市场的过程中，对高质量、专业化的海外综合服务需求日益凸显。

企业出海风险防控成热议

商务部数据显示，截至2025年底，我国在境外设立企业超过5万家，遍布全球190个国家和地区。2025年，我国对外直接投资达1743.8亿美元，同比增长7.1%。

据商务部网站信息，在1月举行的全国商务工作会议上，根据会议部署，2026年要重点做好八方面工作。在对外投资方面，会议提出，健全海外综合服务体系，深化“一带一路”经贸合作，发展丝路电商，加强境外项目监管和风险防范。会议还表示，要防范化解风险，完善涉外法治体系，完善出口管制和安全审查机制，健全贸易风险防控机制，维护产供链韧性和安全。

在今年两会期间，第一财经注意到，多位全国人大代表、政协委员在接受媒体公开采访时，都提及了强化企业出海的风险防控。全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡强调从“货物出口”向“投资出海”转变过程中能力建设的紧迫性。他告诉第一财经，当前无论是大企业还是中小微企业出海，核心在于风险防控与合规经营，为此当务之急是加快建设服务企业“走出去”的海外服务能力。

此外，还有代表、委员在接受媒体采访时表示，希望建立企业出海投资引导和预警机制，以及海外维权救助机制，进一步加强我国企业海外权益保障。同时，加快制定《海外利益保护法》，构建海外利益保护法律体系。

专注于中国海外利益保护研究的复旦大学国际问题研究院副研究员马斌在接受第一财经采访时表示，当前各方对出海话题的高度关注主要是基于强烈的现实需求，“尤其在经过过去十余年一大波企业出海热潮后，中国企业在海外的人员和资产都大幅增长，布局的地区比之前更加多元化，这都是促使出海服务和海外利益保护需求和热度提升的现实因素。”

马斌还强调，当前地缘战略竞争加剧的大环境对企业的影响也比以前更加直接，“在大国博弈中，一些原本与企业日常经营关系没那么直接的领域、措施，现在都已非常直接地影响到企业，成为企业走向海外及日常运营时不得不考虑的问题。”

当然，从企业自身成长来看，马斌表示，中国企业出海也到了一个新阶段。“如果说二十年前中国企业出海更多是商品出海，那么，现在资本、技术、服务等所占比重越来越大，换句话说，产业链出海是当前中国企业出海的新特点。”他分析道，“产业链中更多环节，有时甚至是产业链整体出海所涉及的利益影响因素要远远超出以前以商品为主的出海。这也促使大家更多地关注出海目的地的政治、经济、文化、社会、安全等方方面面，而不单单是市场规模、关税税率、通关手续等。”

打造有体系支撑的“远征”

企业出海从来都不是“单兵作战”，而是一场有体系支撑的“共同远征”。在这场远征中，被称为“国家队”的官方服务机构与平台，正成为企业出海最坚实的后盾。2月11日，国家层面海外综合服务平台正式上线运行，旨在为5.2万家境外企业及数十万家外贸主体提供全方位的“一站式”公共服务。

该平台是在商务部会同外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委等部门共同印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》的基础上升级上线。通过统筹法律、财税、金融、外事及经贸物流等跨领域资源，该平台不仅连通了各级政府部门与驻外使领馆，更协同了百余家外国投资促进机构。目前，平台栏目总数已超过260个，链接37个专业分平台。

地方层面的出海公共服务也是“海外综合服务体系”的重要一环。据媒体报道，上海、浙江、深圳、湖南等地都在近两年陆续开展了一些实践。

马斌也注意到，当前从中央到地方都在关注和加快推进出海服务和海外利益保护体系建设。在他看来，当前我国海外利益保护和出海服务平台建设所表现的第一个特点是“多”，从中央到地方大量平台纷纷建立；第二个特点就是“泛”，“原先很多与出海有关的法律、税收、人力资源等业务都被纳入出海服务平台，出海服务似乎成了一个‘包罗万象’宽泛体系。”

此外，马斌表示，各方大量打造和积极研讨出海服务体系，是近两年才兴起的新趋势，很多行业、领域的出海服务体系建设都在快速推进，但他同时指出，当前中国出海服务体系搭建仍需进一步有机整合，形成服务企业走向海外、支持企业海外运营、保护企业海外利益的“出海服务生态体系”；同时，还要将国家宏观战略诉求与企业实际需求精准对接、切实落地。马斌认为，中国出海服务体系发展需要既考虑中国独特性，还要关注全球市场共性；需要既服务中国企业出海，还要同其他国家出海服务体系实现合作共赢。比如，一方面广开思路，利用国外出海服务体系为中国企业出海服务，另一方面积极拓展，思考中国搭建的出海服务体系如何为其他国家企业服务。毕竟企业出海是一场中国与其他国家在市场上寻求合作共赢的过程，而不是一场“独角戏”。