柯丹：智能经济崛起，需聚焦AI驱动与向善治理 | 一财大V解读政府工作报告

（本文作者柯丹，武汉大学经济与管理学院副教授）

2026年《政府工作报告》首次提出“打造智能经济新形态”这一全新提法。智能经济是以人工智能为核心驱动力，既要抓住人工智能发展的机遇，也需完善“人工智能治理”，体现“智能向善”的发展理念。

人工智能及智能体（AI agent）通过智能化决策和任务执行，提高产业效率，激发新兴业态和商业模式，为制造、金融、医疗、教育等行业带来发展机遇。快速发展的智能经济能够拓展经济增长空间，推动传统产业升级与数字化转型。

与此同时，智能经济生态高速发展过程中也面临着潜在风险：数据隐私与安全风险，涉及个人信息泄露和滥用；决策算法可能存在偏差，引发社会公平问题；AI算法黑箱导致决策过程不透明，增加监管难度与责任界定复杂性；此外，AI智能体的自主功能可能带来操作风险和伦理争议。

为了规范智能经济的健康发展，提出三项政策建议：

第一，建立数据安全和隐私保护标准，规范企业数据使用，确保智能经济发展在安全可控环境中进行；

第二，推进智能经济系统公平性和透明性建设，要求关键模型定期评估和披露决策依据；

第三，完善伦理与风险评估机制，在应用前进行审查，明确责任主体，并推动跨部门协调，确保经济发展与公共利益相一致。

通过数据规范、系统监管和伦理治理三位一体策略，智能经济既可充分发挥促进产业升级和增长的积极作用，又能有效防范隐私泄露、决策偏差和操作风险，实现经济可持续和良性发展。

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