梯次推进、增强韧性，上海社科院专家建言“十五五”产业协同发展

“十五五”期间，我国现代化产业体系构建还需哪些关键对策？

“当前，中国经济处于新旧动能转换的关键时期，如何立足内外环境，打造好现代化产业体系是放在首位的任务。”上海社会科学院常务副院长、研究员干春晖在19日下午一场“中国式现代化”系列中外媒体学术沙龙上表示，现阶段，第一产业、第二产业和第三产业之间的界线越来越模糊，如制造业与服务业的双向融合程度越来越高，更高级别的产业分工合作体系正在形成。

干春晖认为，要构建“十五五”期间现代化产业体系，其路线图需考虑多方面因素，如一方面，注重科技创新，加大基础研究的支持力度，并实现产业转化，这背后的科技人才一体化教育模式就至关重要。另一方面，也要依托超大规模市场优势，借鉴北美、欧盟等地区国家的经验，通过满足内部需求驱动经济动力，这包括“十五五”规划纲要中提到的发展文旅等消费新场景，以及优化一些新型基础设施等。

谈及量子科技、脑机接口等未来产业应如何布局发力，干春晖也告诉第一财经，业内多提及的“未来产业”，意味着该产业下的技术路线仍不甚明确、商业模式不够稳定，市场需求也不清晰，因此，这首先需要产业端率先解决先进技术在基础研究上的诸多难题，并以产学研机制来落地。其次，“耐心”资本愿意投早、投小也很重要，资本方需要长期承担在一段时间内没有收益的风险，如果把战略性新兴产业称为“明天产业”，那么“未来产业”则是“后天产业”，相关技术从研发走向规模化，其落地需要相对长的过程。

谈及“十五五”规划纲要中提及的“布局一批国家未来产业研究院和概念验证中心，依托科教资源优势突出、产业基础雄厚地区建设一批未来产业先导区”，干春晖也表示，将产业中的上下游聚集在一起，通过组建研发网络、中试生产基地等方式，可以进一步降低企业的研发成本、提升产学研的沟通效率。

“对于未来产业的促进和提振，就需要加大激励措施，这包括政府引导型基金的积极参与等；对于一些先导和战略性新兴产业，则应更多考虑外部变动可能带来的风险，来提升现代化产业体系的韧性与安全。”上海社会科学院应用经济研究所助理研究员王佳希称。

在王佳希看来，“十五五”规划纲要中将“坚持统筹发展和安全”作为社会经济发展的原则，意味着产业体系的构建需要以“梯次推进”的方式布局，这包括了，一方面要不断优化传统产业升级；另一方面，由于传统制造业的比重在我国整体制造业格局中仍占八成左右，因此，传统产业、新兴产业、未来产业需要协同发力、相互支撑，共同来保障产业发展与安全韧性。

王佳希还表示，现代化产业体系的构建，并不是闭门发展，还要兼顾高水平开放。上海2025年的外贸进出口总额创下历史新高，产业在“引进来”“走出去”方面需要一站式、综合性的服务体系。

上海社会科学院世界经济研究所研究员薛安伟也告诉记者，产业需要“出海”但不是盲目“出海”，团队通过调研发现，过去一段时间，有部分企业在没有做好详实研判前着急“出海”，造成了不必要的投入和损失。

薛安伟建议，第一，企业需要在“出海”前进行风险识别和研判，将风险意识前置；在了解了当地的配套政策和支持措施，并估算出有相对确定的盈利预期后，“出海”过程会更加稳妥。第二，“十五五”规划纲要中提到了要“健全海外综合服务体系”，这就需要尽快完善法律、会计、金融等多个领域的服务框架，来帮助企业尽可能地规避风险，提升“出海”和在全球产业格局中获益的成功率。