上海将出台促进农民持续稳定增收的相关政策

为进一步保障农村居民收入持续、稳定增长，上海将制定并出台一系列促进农民持续稳定增收的相关政策。

26日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市农业农村委主任冯志勇介绍称，2025年，上海农村常住居民人均可支配收入达48122元，同比增长5.4%，比城镇常住居民人均可支配收入增幅高1.4个百分点，上海城乡居民收入目前继续领跑全国，同时城乡居民倍差在进一步缩小。

据国家统计局测算，上海乡村全面振兴发展指数达到80.5分，连续三年排名全国第一，是全国目前乡村振兴发展指数唯一一个上80分的省份。

日前，上海出台《关于锚定农业农村现代化扎实推进上海乡村全面振兴的实施意见》（下称《实施意见》），从5部分内容共20方面，明确了下一步超大型城市城乡融合发展新路径；5部分包括：加快都市现代绿色农业发展、积极创造乡村优质生活空间、多措并举促进农民持续增收、强化体制机制创新等。

其中，在多措并举促进农民持续增收中，《实施意见》提出，促进乡村产业融合发展，加快培育农业精品品牌，推进农副产品新鲜直达；构建乡村旅游产业体系，打造数实融合的乡村消费新场景；盘活用好闲置房屋，深化农村集体资产资源纳入平台公开交易，全面开展农村集体无证不动产权补证工作；发展壮大农村集体经济；发展乡村产业，实施农民职业技能培训，统筹用好农村综合帮扶项目收益，拓宽农民增收渠道。

冯志勇在发布会上透露称，将从9个方面措施来增加农民收入，包括提升现代农业的质和效，导入乡村新兴业态，多元发展农村集体经济，健全农村集体经济组织收益分配机制，盘活利用农户资产和集体资产，开展技能培训，优化基本养老和医疗保险制度，和强化对农村低收入群体的兜底保障。

针对科技、绿色、质量、品牌“四个农业”，冯志勇表示，上海推动产业融合发展，重点统筹做好“三个链”。

首先是“做强产业链”，要解决好从田头到流通环节、从市场到百姓餐桌上这两个“一公里”问题。第二是“提升价值链”，通过应用区块链技术、打造个性消费等措施，让好东西卖出好价钱。第三是“完善利益链”，让农民、生产者多获利，鼓励和支持农村集体经济组织通过资源入股、统一运营等方式，深度参与产业发展项目，确保农民在全产业链增值中获得实实在在的收益。

同时，在积极创造乡村优质生活空间方面，《实施意见》提出：推进乡村国土空间规划实施，持续推进宜居宜业和美乡村片区建设，推进首批“沪派江南”特色村落营造试点，持续推进全域土地综合整治，分类保障乡村发展用地。加强农村基础设施建设和管护，提升乡村公共服务供给能级。同时，还要提升乡村生态环境品质和社会治理水平。

如何理解“优质”的内涵？相关举措会有哪些？上海市农业农村委副主任黎而力表示，“十四五”期间，上海乡村的面貌已发生很大变化，集聚了一批新的产业、新的业态，出现像青浦岑卜村、金山待泾村等一批“网红村”，这些村也已经成了市民乐游的城市的“后花园”。

黎而力称，《实施意见》提出要“创造乡村优质生活空间”，其中的“优质”至少要体现3方面特点，一是生活是便利的，水、电、路、房、网等基础设施要完善，医疗、养老等在服务内容、质量方面是有保障的。二是环境是优美的，既要有绿色生态的环境，也要有干净整洁的庭院、街道，不仅要我们的乡村有“颜值”，更要有内涵。三是产业和文化是繁盛的，乡村建设过程中，需统筹协调好村庄生活空间、农业生产空间；用村规民约、积分制等方式，塑造文明乡风和平安乡村。

黎而力还进一步表示，今年，上海还将建设美丽庭院5万户；建设3000个乡村停车场（点）；完善乡村的道路、场所、旅游等公共标识标牌；进一步推进宜居宜业和美乡村片区化建设和农民相对集中居住，使乡村在功能与风貌上协调统一。