2026全球智能城市指数出炉，这些城市为何排名靠前

3月31日，瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）世界竞争力中心（WCC）正式发布2026年智能城市指数（Smart City Index）。

在今年的排名中，苏黎世连续第七年蝉联榜首，紧随其后的是奥斯陆与日内瓦。进入全球前十名的城市还包括伦敦、哥本哈根、迪拜、洛桑、澳大利亚的堪培拉、新加坡以及阿布扎比。

为什么这些城市排名靠前

在苏黎世、奥斯陆与日内瓦稳居前三甲的背景下，再加上哥本哈根和洛桑，这意味着该指数中全球智能城市前十梯队的半壁江山被瑞士与北欧国家占据。

报告作者之一、IMD世界竞争力中心主任布里斯（Arturo Bris）在接受第一财经记者采访时将这一现象归纳为三个核心维度。首先是城市规模的适中性，这些城市既不像传统村落那样人口稀少，也避开了超大规模城市的管理复杂性，在这种规模下，为市民制定并实施最优解决方案要容易得多；其次是经济发展水平；最后是评价方法论的关联，IMD的排名中的调节因素之一采用了联合国开发计划署的人类发展指数（HDI），这意味着经济发达、竞争力强的国家，其所属城市在评价体系中更容易脱颖而出。对于菲律宾或越南等新兴经济体而言，城市智慧化的进一步跃升，在很大程度上仍有赖于国家整体经济竞争力的持续增强。

此外，报告认为，迪拜（第6名）与阿布扎比（第10名）的表现说明，当服务交付高效且优质时，海湾地区的国家主导型数字化投资模式同样能够产生市民信心。

布里斯称，以阿布扎比为例，其排名较2025年的全球第5位下滑了五位，但该市在当下复杂地缘政治环境下的表现依然展现了一定韧性。“当前的地缘政治背景显然会带来一定的负面影响，但在我看来，阿布扎比目前展示出的解决方案在一定程度上行之有效。”他称，“例如，城市管理部门会向市民充分通报潜在的风险，并采取安全措施保护市民，这些举措都得到了极高的认可。然而挑战依然存在，对于阿布扎比约75%的居民而言，住房负担能力与就业问题仍是技术手段难以直接消除的社会痛点，亟需更深层的社会政策予以配合。”

调查显示，无论是在东南亚还是拉丁美洲，当今市民的主要诉求都是“经济适用房”。布里斯称：“这是一个普遍存在的问题，且由于缺乏政府的大规模投资，可行的解决方案非常有限。”

未来城市智慧化进程中的挑战

具体来说，该指数排名建立在两个核心支柱上。一是“结构”支柱，考察城市现有的硬件与规则基石；二是“技术”支柱，衡量数字化服务的可获得性。每个支柱都通过健康与安全、交通、活动、机会和治理这5个关键领域进行详细评估。

从全球调研的148个城市样本来看，报告认为，“结构”支柱的得分比“技术”得分更能有力且持续地预测城市的整体智能表现。布里斯称，金钱投入并不必然意味着城市变得“聪明”。“我们看到一些城市在技术上投入巨资，比如雅典或罗马，但它们在148个城市的排名中处于后半段。这种现象很有趣，它反映出城市管理者常陷入误区，认为只要给技术分配巨额预算，就能实现智能化管理，但事实通常并非如此。成功的秘诀在于：首先要找准城市的需求，然后尝试通过技术去满足这些需求，而不是本末倒置。”

他同时称，数据系统的建设往往伴随着信任问题，解决这一难题的关键在于两点：一是展示出技术改善生活的实际成果；二是建立严谨的数据治理规则，确保公共信息不被滥用。

针对未来城市治理的构建，布里斯提出了四个维度的建议。首先是“规则优先于技术”，强调单纯的技术堆砌无法成就真正的智能。其次是树立“公共视角”，将数字接入视为市民的文化权利而非单纯的经济权利，通过公共部门的干预来弥合数字鸿沟。第三，“信任是终极货币”，应将对市民需求的响应能力作为核心考量。最后，他强调“教育与人才”是长期的倍增器。作为城市基础设施中无形却关键的支柱，只有当居民具备了驾驭智能系统的必要技能时，城市才真正具备了“智慧”的内涵。