加快打造对外开放创新高地 成都高新区自贸试验区迎来挂牌九周年

4月1日，中国（四川）自由贸易试验区成都天府新区片区（高新）（简称“成都高新自贸试验区”）迎来挂牌九周年。9年前，这颗改革开放的种子在成都西部破土而出；9年后，这里已崛起为内陆开放的高地、制度创新的标杆、产业集聚的沃土。

站在“十四五”圆满收官、“十五五”崭新开局的节点上，成都高新自贸试验区以190余项改革创新案例交出了一份高质量发展的优异答卷。

制度创新：从“点上突破”到“系统集成”

去年4月，成都明夷电子科技股份有限公司凭借核心专利成功获批保函额度，这背后是成都高新自贸试验区全国首创的知识产权质押银行保函模式。该模式中，企业以发明专利作为质押标的，经评估后，银行开立海关税款保函，为“轻资产、高周转”的高科技企业盘活了核心资产。明夷科技相关负责人表示，这一创新模式减少了企业保证金、税金等方面的资金占用，极大提升了跨境贸易效率。

从“专利换担保”到“货物秒通关”，制度创新的涟漪正在不断扩散。在成都高新综合保税区，“集中查检”监管模式通过场地、货物、人员“三集中”配置，叠加7×24小时预约机制，实现了进出口货物“随到随检随放”，解决了传统模式下“货等人”的困局。这一全省首创的举措，已惠及综保区内外300余家企业。西门子关务负责人表示，改革后通关时间从5天缩至1天内，验放时效普遍提升80%以上，物流成本直降三成，“我们应对国际订单的交付能力大幅提升。”

2025年底，在四川自贸试验区第九批制度创新成果中，成都高新自贸试验区共有6项案例成功入选，其中“全国首创知识产权质押银行保函模式”“打造数字创意可信资产综合服务体系”“探索‘数据换能、积分换钱’新模式 推动技术资本要素深度融合”等3项作为改革试点经验在全省复制推广，另有3项作为最佳实践案例供全省学习参考。

这些看似细微的制度突破，实则是为企业打通发展的关键通道。

2025年4月，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，明确提出“经过5年左右的首创性、集成式探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升”，要求“主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

9年来，成都高新自贸试验区始终在实践中探索"改"的路径、在创新中书写"改"的答卷，累计形成190余项改革创新案例，其中“自贸通综合金融服务”等7项案例在全国复制推广，33项案例在全省复制推广。

从“政策红利”到“规则红利”，从“单点突破”到“系统集成”，每一项创新都是对企业真实需求的精准回应，都是对“以高水平开放推动高质量发展”这一命题的坚定践行。

产业跃升：从“单点支撑”到“链式集聚”

制度创新的最终落脚点，是产业的高质量发展。成都高新自贸试验区深谙“聚链成圈”之道，围绕电子信息、生物医药、数字经济三大优势产业，以全产业链思维推动开放与创新深度融合。

在电子信息领域，成都高新综合保税区集保税加工、保税物流、保税维修、保税研发于一身，吸引聚集了英特尔、德州仪器、戴尔、富士康、莫仕连接器等高端制造企业，已经形成由IC设计、晶圆制造、封装测试及配套项目组成的较为完整的集成电路产业链。

生物医药领域同样捷报频传。去年10月，“全球新药发现中心”在成都高新区正式揭牌，依托首批22个全球领先的高能级药物发现数据库，整合区内超3000家生物医药企业资源，构建从靶点发现到BD交易的全链条服务体系。同年，赛诺菲实现全国首个进口药品上市检验用细胞库落地。特殊物品出入境“白名单”机制持续深化，推动供应链公司药械产品通关远程查验试点，为生物医药企业“出海”扫清了制度障碍。

在数字经济领域，天府长岛数字文创园已成为现象级IP的诞生地。2025年开年，国产动画电影《哪吒之魔童闹海》火爆全球，登顶全球动画电影票房榜。从腾讯新文创总部到可可豆动画，从国家超高清视频创新中心到四川游戏创新发展中心，园区形成了从剧本创作、技术渲染到发行推广的完整生态链，游戏版号申请周期从平均一年半缩短至最快三个月，让企业真正实现了“一杯咖啡的距离”完成创意协作。而在更广阔的产业版图上，成都高新自贸试验区持续擦亮国家数字服务出口基地品牌：2024年6月，华为全国首个数字服务创新中心落地成都高新区，聚焦企业产品出海与数字化转型；2025年10月，成都高新区在北京举办数字经济产业投资促进推介会，现场签约华为人工智能联合创新实验室、中铝数字科技总部等5个项目，签约金额近30亿元。

2025年，成都高新区实现地区生产总值3661.5亿元、增长6.1%，外贸进出口总额5508亿元；成都高新自贸试验区累计新增企业超24万户，新增注册资本总额约1.7万亿元，其中新增外商投资企业2596户，贡献全省自由贸易试验区69.52%的新增企业和87.49%的新增外资企业；成都高新综合保税区进出口规模和绩效评估首次位列全国“双第一”。

开放平台：从“单边突破”到“多边联动”

四川省“十五五”规划建议提出，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。成都高新自贸试验区依托三大国别合作园区和中国—欧洲中心，构筑起对外开放的立体格局，企业在这里实现了从“走进来”到“融进去”的跨越。

去年10月，新川创新科技园在新加坡设立创新合作中心，建成“新加坡—四川”双中心合作格局，全年引聚新加坡合作项目20余个。园区已聚集海光信息、鼎桥通信等1.6万余家高能级企业。不久后，全国首个集政务、产业、生活服务于一体的国别园区涉外服务中心——新川国别服务中心开放，集纳349项政务服务事项，为企业提供政策解读、通关指引、跨境物流、涉外法务等出海全流程专业服务。

中韩创新创业园打造了“菁蓉汇核心载体+8.7亿元中韩投资基金+‘金熊猫全球创新创业大赛’IP”的创业孵化体系。去年5月，四川省首个精准服务国别园区企业的知识产权工作站——成都高新区知识产权涉外服务工作站（中韩创新创业园）正式设立，链接中国知识产权培训中心与韩国国际知识产权研修学院资源，围绕创新主体涉外知识产权咨询、海外知识产权风险预警、海外知识产权纠纷应对指导等方面开展服务，为企业出海提供知识产权保障。

中国—欧洲中心更是成为国际元素与成都开放基因深度融合的载体。2025年，该中心举办国际会议、文化交流和经贸活动超170场，吸引了西班牙驻成都总领事馆等40余家国际机构、项目入驻。联合国开发计划署Re:Think活动链接300余家国内外企业，70多家本土企业现场注册进入联合国采购体系。第十八届中国—欧盟投资贸易科技合作洽谈会等品牌活动，让这里成为中欧经贸合作的重要窗口。

每一场国际对话、每一份全球订单，都在不断拓宽中国西部连接世界的通途。

科创生态：从“中试破题”到“资本赋能”

科技创新与成果转化，是高质量发展的核心驱动力。

成都高新自贸试验区将中试平台作为打通成果转化堵点的关键抓手，在全国率先营造“中试+”生态。截至目前，成都高新区已建成近百个中试平台，总投资近百亿元，覆盖13条制造业重点产业链。2023年以来，这些平台服务中试项目4547个（次），中试服务收入超18亿元，经平台服务的中试项目形成产品产值累计超131亿元。

去年4月，成都高新区宣布打造目标规模20亿元的“中试基金”和50亿元“数字文创母基金”，通过“中试+基金”模式，助力科研成果从实验室研发向规模量产快速转化。位于成都高新综保区的健进制药高端注射剂中试及产业化平台，成功解决了被誉为化药合成界“珠穆朗玛峰”的甲磺酸艾立布林注射液的制剂工艺瓶颈挑战，助力该品种实现“成都造”全球供应。

资本与产业的深度融合，为创新发展注入了源源不断的活水。截至目前，成都高新区已出资组建基金154支，总规模超3236亿元，形成了中西部产业园区规模最大的产业基金集群，构建起涵盖“资助—种子—天使—创投—产投—并购”的全生命周期资本支持服务体系。

在2025年4月举行的成都高新区产业基金协同发展大会上，成都高新区正式发布产业发展图谱，建立“3+6+6”现代化产业体系，现场签约基金规模超340亿元，与智谱华章、脑动极光、具身科技等11家科创企业集中签约，投资金额超5亿元。

九载耕耘，硕果满枝。从“先行先试”到“示范引领”，成都高新自贸试验区用9年的实践证明了：内陆开放，从来不是由地理位置决定的既定命运，而是由发展视野开创的崭新格局。这里孕育的，是改革创新的土壤，更是一座城市竞逐世界的雄心壮志。

站在“十五五”的崭新起点，成都高新自贸试验区正以“敢字为先、干字当头”的姿态，助力成都高新区奋力向世界领先科技园区的目标迈进。在这片充满活力的开放高地上，更多的“哪吒”正在孕育，更多的开放故事正在书写。