绿钢消费迎政策与市场考验，专家研讨破解传导与落地难题

3月31日，在“益起低碳策略传播小额资助计划”的支持下，由上海青悦环保主办的“益起低碳·促进绿色低碳钢消费”研讨会在上海举行。本次研讨会汇集了来自钢铁企业、行业协会、金融、ESG评级、媒体和社会组织的代表，共同探讨绿色低碳钢铁消费推动路径。研讨会上，上海青悦环保正式发布了《促进绿色低碳钢铁消费——政府及市场应用案例探究》(下称“报告”）。

钢铁行业是我国碳排放的重点领域，其碳排放量占全国总量约15%，是工业节能降碳的关键抓手。报告认为，推动绿色低碳钢铁的生产与消费，是钢铁行业实现“双碳”目标的核心路径，政府采购的政策引导与下游行业的规模化应用，是驱动绿钢产业发展的两大关键动力。

不过，当前我国绿色低碳钢铁消费仍面临多重现实瓶颈：国家层面缺乏绿钢采购专项政策，政策落地存在显著区域不均衡；钢铁行业碳足迹国家标准尚未出台，下游行业标准体系滞后且跨行业标准衔接空白；政府采购尚未形成绿钢实操细则，全国性试点仍待推进；绿钢生产的绿色溢价难以向终端传导，下游市场主体采购意愿偏低，规模化应用严重不足。

报告以上海为典型案例，构建了“产品碳足迹纳入采购成熟度评估标准”，从标准权威度、政策导向度、公开透明度、真实互通性、产品可用度五个维度，量化分析了钢铁、汽车、家电三类产品碳足迹纳入上海政府采购的成熟度水平。评估结果显示，钢铁产品碳足迹体系发展成熟，上海产业优势明显，已初步具备探索碳足迹纳入政府采购的条件，可以优先考虑纳入。

此外，报告系统梳理了汽车、家电、地产三大下游行业绿色低碳钢应用现状。研究发现，我国绿色低碳钢铁推广已初步完成顶层政策框架、行业标准体系、试点实践案例和产业链协同的基础建设，部分头部企业已开展绿钢采购实践。然而，“绿色溢价”仍是制约规模化应用的核心痛点。绿钢生产成本较普通钢材高出一定比例，但在终端市场，企业缺乏有效机制将绿色溢价向消费端传导，导致下游企业采购意愿普遍偏低，绿钢市场呈现出“叫好不叫座”的困局。

针对上述问题，报告从五个层面提出系统性建议。一是政策强化：报告建议尽快出台国家层面绿钢采购专项政策，在重大政府投资项目中设置刚性采购要求；推动国有企业出台绿钢采购专项指引，将绿钢采购比例纳入国企ESG考核。

二是标准完善：推动钢铁行业碳足迹核算团标升级为国家标准，统一核算边界与方法学；推动汽车、家电、建筑等下游行业加快碳足迹国标制定，打通上下游碳足迹核算链条。

三是政府采购落地：报告建议在全国范围内推广绿钢政府采购试点，优先在长三角、珠三角等地区复制宁波经验；完善政府采购评价体系，将产品碳足迹设置为核心评审指标。

四是市场化推广：建立绿钢绿色溢价分摊机制，出台绿钢采购补贴、绿色信贷、绿色债券等配套激励政策；强化产品碳足迹标签，通过消费端政策形成“消费倒逼生产”的正向循环。

五是能力建设：推动搭建全国统一的绿钢碳数据共享平台，加快推动钢铁碳足迹标准与认证的国际互认，助力企业应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等碳贸易壁垒。

研讨会上，钢企代表分享了当前收到的绿钢订单、采购意愿与价格的情况，表达了对国家进一步明确降碳政策的期许，探讨了如何与客户形成共同体、平衡经济性与降碳、做到务实可持续降碳，以及如何将产品质量、性能指标与低碳特性有机结合等问题。其他领域相关专家也分享了如何有效聚合绿钢需求促进规模化采购、钢铁行业ESG评级指标体系及结果分析、汽车与钢铁碳足迹标准对接最新进展、国际家电行业协会降碳以及与钢铁行业互动、金融机构如何利用转型金融与绿色金融与钢企合作，以及当前面临的困难等。

研讨会后半段，在可持续商业战略思维体系创立者、中国管理科学学会可持续发展专委会副主任吕建中的引导下，与会嘉宾针对报告和分享中提出的关键问题，尤其是“钱从哪里来”，如何贯通钢铁上下游，实现绿钢及其下游绿色制品在ToG、ToB、ToC上实现突破，制度与监管的全国统一，媒体、文化和NGO在这个过程中的作用等，进行了深入和热烈的讨论，碰撞思想，互相启发，共同探索钢铁价值链整体协同降碳的创新性方案。