贸促会回应欧盟网络安全法修订：若实施，受影响在欧就业数以万计

近日，欧盟针对网络安全领域的修订草案引发经贸界高度关注。据报道，欧盟正推进出台《网络安全法》，禁止中国企业参与欧盟成员国关键基础设施建设。

5月29日，中国贸促会举行5月例行新闻发布会。中国贸促会新闻发言人王一斐对此回应称，贸促会注意到欧盟正在推进《网络安全法》修订草案，对草案引入“非技术风险”因素，将特定国家、特定国别背景企业与网络安全风险直接挂钩，将其排除出欧盟相关供应链的做法表示坚决反对。

王一斐称，中国国际商会已代表中国工商界向欧方提交评论意见，认为草案存在明显不合理之处。她还表示，呼吁欧方在后续立法过程中充分听取企业、行业协会等各方意见，坚持技术中立和风险导向原则，删除或实质性修改具有国别指向和歧视性的规则安排，审慎评估草案对中欧工商合作、欧盟自身产业发展和全球供应链稳定的影响。

影响对欧投资和在欧就业

对于草案的不合理之处，王一斐表示，一方面，“非技术风险”“网络安全关切国家”“高风险供应商”等概念认定标准模糊，不符合现代法治所要求的法律明确性、程序透明性和可预期性。另一方面，对特定国家供应商实施市场准入限制、存量设备替换、认证资格排除等措施，明显超过维护网络安全所必要的限度，与世贸组织基本规则、国际服务贸易承诺及投资保护规则相冲突。

上个月，商务部也已向欧委会正式提交了对欧盟《网络安全法》修订草案的评论意见，表达了中方严正关切和正式立场。

商务部新闻发言人表示，在已提交欧方的评论意见中，中方认为，草案内容存在多方面问题：一是涉嫌违反最惠国待遇、国民待遇等世贸组织基本原则，既违反《1994年关税与贸易总协定》《服务贸易总协定》《补贴与反补贴措施协定》《技术性贸易壁垒协定》等多项协定规则，也违背欧盟服务贸易减让承诺。二是涉嫌超出欧盟法律授权，侵蚀成员国管理国家安全事务的专属权限。三是将对中欧经贸关系造成实质性伤害，对全球产供链造成严重冲击，也必将拖累欧盟自身的数字化、绿色化转型进程。

商务部表示，在评论意见中，中方建议欧方删除草案中关于“网络安全关切国家”和“非技术风险”的规定，删除或实质修改“高风险供应商”认定标准及相关限制措施。希望欧方高度重视并认真考虑中方提交的评论意见和修改建议，严格遵守世贸组织规则，避免采取歧视性限制措施，维护中欧及全球产供链稳定畅通。

王一斐进一步解释称，从产业和工商合作层面看，若以泛化的安全理由全面排除特定国家供应商，不仅将损害包括中国企业在内的其他相关市场主体的正当合法权益，也将削弱欧盟市场开放、公平、可预期的营商环境。欧盟企业将面临成本上升、采购选择减少、供应链稳定性下降、技术适配周期拉长等实际压力，最终成本也将传导至欧盟消费者和公共服务体系。

“据不完全统计，该法若实施，受到影响的对欧投资将超过数千亿欧元，受到影响的在欧就业将数以万计。”她说。

王一斐还表示，中国企业是欧洲数字化转型、绿色转型和产业升级的重要合作伙伴，中国工商界愿与欧方共同推动网络安全治理和数字经济发展，维护开放、公平、非歧视的市场环境，共同保障全球产业链供应链稳定畅通。

全球经贸摩擦指数仍处于高位

此外，贸促会在发布会上发布了3月份全球经贸摩擦指数，该月全球经贸摩擦指数录得104，处于高位。全球经贸摩擦措施涉及金额同比下降29.1%，环比上升2.8%。

从国别和行业分布来看，在监测范围内的20个国家和地区中，美国、印度和欧盟的全球经贸摩擦指数高居前三。美国的经贸摩擦措施涉及金额最多，且在过去12个月中，美国有11个月居于首位。在监测的13个主要行业中，摩擦措施主要聚焦于电子、化工、运输设备和机械设备行业，其中电子行业的经贸摩擦指数居于首位。

从具体措施来看，监测范围内的20个国家和地区当月共发布了23项进出口关税措施，发起了55起贸易救济调查，向WTO提交技术性贸易壁垒（TBT）通报和卫生与植物卫生措施（SPS）通报134项，发布进出口限制措施17项，以及其他限制性措施290项。在这五类分项措施中，进出口限制措施指数居于首位，聚焦技术竞争的出口管制等限制性政策工具，正在持续影响全球经贸往来和产供链的稳定畅通。

在涉华经贸摩擦方面，19个国家和地区的涉华经贸摩擦指数为105，与上月持平。其中，美国涉华经贸摩擦指数最高；而在行业方面，包含路由器、电池和电子烟等产品的电子行业涉华经贸摩擦指数处于高位。